作為十余年來力度最大的控煙行動的一部分，澳大利亞政府近日宣布，將出臺一系列管制措施打擊電子煙在青少年群體中的進一步蔓延。澳大利亞政府表示，這是該國多年來最全面的煙草監管舉措之一，旨在限制電子煙的使用，進而“減少吸煙、杜絕電子煙”。

禁售非處方電子煙

據報道，雖然澳大利亞政府明文規定必須有處方才能合法銷售電子煙，但由于行業監管不力，電子煙在過去幾年已作為一種娛樂產品在城市年輕人中大受歡迎。為解決這一問題，澳大利亞衛生和老年護理部長馬克·巴特勒宣布，澳大利亞將禁止所有非處方電子煙的進口和銷售。

報道稱，對于可以合法銷售的處方類電子煙產品，澳大利亞政府將要求其采用類似藥品的包裝，而不能采用目前市面上多見的顏色鮮艷的包裝。此外，澳大利亞政府也將對電子煙的口味、顏色、尼古丁濃度及其他化學成分含量加以限制。

巴特勒批評道：“煙草巨頭們生產了另一種令人上癮的產品，以培養新一代的尼古丁成癮者。這些產品在設計時就有意針對青少年的喜好，并且在零售商店與棒棒糖和巧克力棒放在一起，非常容易買到。”

澳政府還打算在加強對電子煙監管的同時，向需要借助吸電子煙戒傳統卷煙的人提供更多便利。今后，接受戒煙治療的人憑醫生處方即可購買電子煙，而無需獲得藥物管理局批準。

澳大利亞衛生和老年護理部表示，澳大利亞聯邦政府將與各州和地區合作，禁止在便利店和其他零售場所銷售電子煙，“同時也讓人們更容易獲得合法治療用途的處方”。

電子煙曾被認為是傳統香煙的“安全替代品”，但一些研究顯示，它的煙液中除了含有尼古丁，還含有甲醛、亞硝胺等致癌物。加熱后，這些物質會被吸入人體。美國食品藥品監督管理局（FDA）表示，沒有足夠的證據支持“電子煙比傳統香煙危害小”這一說法。

長期推行控煙政策

2022年，澳大利亞國立大學的一項研究發現，使用電子煙的青少年，沉迷傳統香煙的可能性是其他人的3倍。“兒童和青少年使用尼古丁會導致終生成癮，以及難以集中注意力、學習困難等問題。”研究人員表示。

最新的一項調查數據表明，在澳大利亞14至17歲的青少年中，有1/6的人抽過電子煙；而在18至24歲的群體中，有1/4的人抽過電子煙。研究人員稱，由于電子煙的流行，澳大利亞的青少年群體開始出現尼古丁成癮、頭痛、胃痛等癥狀以及焦慮、抑郁等心理問題。

據澳大利亞政府介紹，肺癌一直是澳大利亞癌癥患者死亡的主要病因，而吸煙者的肺癌死亡率要明顯高于非吸煙者。

另外，《澳大利亞和新西蘭公共衛生雜志》發布的一項對1000多名15歲到17歲澳大利亞青少年的調查顯示，他們中80%感覺容易或比較容易在零售店買到電子煙。

因此，澳大利亞政府長期推行嚴格的控煙政策。2011年，澳大利亞政府正式通過了煙草平裝法案，要求香煙包裝盒上必須印有顯著圖文警示。2022年，澳大利亞政府決定開始進一步控煙，這次的管控范圍開始覆蓋電子煙等新興產品。根據巴特勒2022年提出的目標，澳大利亞的全國吸煙率應在2025年降低到10%以下，到2030年降低到5%或更低。

“我希望電子煙回到其發明初衷，成為幫助長期吸煙者戒煙的治療產品。”巴特勒在一場演講中說，“我們被告知，電子煙是一條戒煙之路，而不是一條吸煙之路。”

巴特勒說，澳政府尤其希望“徹底消除不少人秉持的電子煙是一種娛樂產品，尤其是面向孩子們的娛樂產品的想法”。“打擊這個市場是我的目標。”他說。

連續提高煙草稅率

《柳葉刀——兒童青少年健康》近日發表社論指出，雖然電子煙被營銷為比卷煙更安全的替代品，但它是高度成癮和有害的。考慮到幾乎所有的煙草使用都始于青春期和青年時期，防止青少年使用電子煙是全球煙草控制的關鍵。

據報道，瑞士日內瓦從當地時間6月1日起將禁止在一些室外場所吸煙。日內瓦希望通過創造“無煙的健康戶外環境”來保護民眾，尤其是年輕人。新西蘭在禁煙方面則走得更遠，該國對2008年以后出生的人終身禁止銷售香煙。

澳大利亞準備效仿鄰國，出臺“新的國家框架”，旨在降低澳大利亞人的每日吸煙率。5月9日，澳大利亞財政部長吉姆·查默斯向議會提交的聯邦政府年度預算顯示，該框架預算為7.37億澳元（1澳元約合人民幣4.7元），要求將煙草稅每年增加5%，從9月1日起生效，這將在4年內為澳大利亞政府增加33億澳元的收入。目前，澳大利亞一盒香煙的均價約為35澳元，遠高于英美等國的煙草價格水平。

巴特勒表示，澳政府將把這筆錢投資于國家衛生系統，包括一項新的國家肺癌篩查計劃，為原住民群體提供癌癥護理服務，以及減少原住民吸電子煙和吸煙的計劃。巴特勒強調，這些計劃的重點是“消除澳大利亞最年輕一代面臨的重大健康風險”。

不過，對于澳大利亞政府已經出臺或計劃出臺的管控電子煙及卷煙的措施，也存在不同聲音。

澳大利亞科廷大學國家藥物研究所兼職教授妮可·李（音）對政府出臺的管控電子煙的措施能否取得預期效果表示擔憂。她認為，澳大利亞全國范圍內初級保健醫生的短缺可能導致很多人不太可能得到電子煙處方，這會將更多人引向本已繁榮的電子煙黑市。“我們希望減少電子煙的使用，希望人們用它戒煙。然而，這道禁令可能意味著黑市將蓬勃發展，年輕人將擁有更多的渠道（接觸到電子煙）”。