隨著上個月第36個世界無煙日宣傳活動的開展，無論從國際還是國內方面，我們又聽到了許多反煙草的聲音，越來越多的反煙組織或個人呼吁世衛組織（WHO）對煙草控制問題采取從嚴立場。因此，素面包裝再度甚囂塵上。

所謂“素面”是指“營銷素面”，主要特點是在煙盒背面和正面、頂部和側面都有健康警告。常見的顏色是橄欖綠，可以出現在煙包的側面和其他區域。因此，除了健康警告和條形碼，就沒有產品營銷或描述的余地了。沒有任何展示品牌和實際產品的印刷或圖形增強功能。由于去除了這些品牌元素，因此素面包裝很容易被偽造和盜版。

2012年，澳大利亞首次推出了這項計劃，當時的主要目標是降低吸煙率，并且提高吸煙意識。截至目前，全球已有100多個國家引入了健康警告，但真正實施素面包裝的國家目前大約有18個，另外可能還有6-8個國家在考慮實施。芬蘭于5月1日剛剛推出，亞美尼亞、緬甸和格魯吉亞計劃在2024年推出。泰國已經在2019年推出，新加坡、沙特阿拉伯和其他一些國家在2020年推出。馬來西亞曾考慮過這種可能性，但目前還沒有采取行動。同樣，印尼和菲律賓也沒有接受這一點。

既然這么多國家實施了素面包裝，那么它實現了既定的目標了嗎？平裝真的能有效阻止人們購買卷煙嗎？還是僅僅是隨意對煙草施加的一項法律，目的是限制煙草公司使用與任何其他合法產品相同的營銷方法？當然，全世界的吸煙率一直在緩慢下滑，最大的因素實際上是產品價格和稅收，和素面包裝沒有什么聯系。

這并不是說煙草和電子煙產品不應該受到監管。它們絕對應該受監管，至少可確保質量標準、行業最佳實踐，消費者能夠購買安全產品。例如，菲律賓的電子煙法案，表明政府試圖在增加稅收與監管電子煙以最大限度地提高效益，為吸煙者提供更安全的替代品之間達成平衡，同時不對電子煙進行過度監管或污名化。日本東京在最繁華地段秋葉原的寫字樓里建了一家付費吸煙室。這間吸煙室采用會員制，收費標準為每人每月2200日元（約合人民幣108元）。該舉措對各國的控煙事業應當也是一定的借鑒作用。

當然，我們都知道，煙草存在風險，也經常看到關于吸食煙草風險的無休止的報道。各國政府頒布了嚴苛的控煙法律法規，在大多數情況下都要嚴格遵守規則，否則將面臨嚴重后果。此外，活躍的反煙草力量甚至想從地球上根除煙草，他們不愿意承認煙草確實也有其用途的事實，甚至不愿意讓人們自主決定該不該吸煙、吸多少煙、吸什么口味的煙。美國FDA去年宣布，計劃禁止薄荷香煙和所有口味的雪茄，理由是有大約85%的黑人更喜歡薄荷口味的香煙。如果禁令通過，這將是FDA自20世紀60年代以來對香煙最大的打擊之一。

這讓我們對其背后的邏輯或缺乏邏輯感到疑惑。這些法律法規是為了讓大多數公眾受益，還是只讓一小部分人受益，而犧牲了其他人的利益。煙草行業一次又一次地深受此類法律法規之害。這方面的例子不勝枚舉。澳大利亞高壓的控煙政策不僅侵犯了消費者和制造商的權利，而且助長了走私煙和假煙。

世衛組織前主任羅伯特·比格爾霍爾（Robert Beaglehole）教授說，WHO“在煙草控制領域迷失了方向”。那么，未來該行業將面臨什么？按照事情目前的發展方式，煙草行業更可能繼續受到過度監管，致其在繁瑣、短視的立法的重壓下陷入困境，導致政府和政客每年損失數百億美元的關稅和稅收，而這些關稅和稅收正是政府實施許多其他項目所依賴的。未來的理性控煙之路的改變還很漫長，但必須有意識地開始改變。