據(jù)外電報(bào)道，美國郵政局將于10月21日發(fā)布最終規(guī)則，禁止通過美國郵政遞送電子煙產(chǎn)品。新的USPS規(guī)則將在聯(lián)邦公報(bào)上公布后立即生效，將徹底改變電子煙設(shè)備和煙油的在線銷售和運(yùn)輸。

根據(jù)國會(huì)在《防止向兒童在線銷售電子煙法案》（POSECCA）中的規(guī)定，最終規(guī)則將不包含任何針對(duì)尼古丁或大麻電子煙產(chǎn)品的住宅交付的例外情況（阿拉斯加州和夏威夷州除外）。POSECCA 在無人反對(duì)的情況下獲得通過，并于去年12月作為聯(lián)邦預(yù)算法案的一部分由特朗普總統(tǒng)簽署成為法律。

除了禁止電子煙郵寄外，POSECCA還強(qiáng)迫電子煙托運(yùn)人遵守《防止所有香煙販運(yùn)（PACT）法》 ——該法律最初于 2009 年通過，迄今為止僅適用于香煙和無煙煙草。PACT法案對(duì)托運(yùn)人提出了嚴(yán)格的要求，并由酒精、煙草、槍支和爆炸物管理局 (ATF) 執(zhí)行。

USPS規(guī)則將于 4 月 26 日（特朗普簽署成為法律后的 120 天）到期，但 USPS 花時(shí)間仔細(xì)閱讀并回應(yīng)在規(guī)則制定過程中收到的評(píng)論。該機(jī)構(gòu)收到了超過 15,700 條評(píng)論——其中許多來自電子煙用戶通過 CASAA 的行動(dòng)呼吁做出回應(yīng)。

最終規(guī)則中關(guān)于企業(yè)對(duì)企業(yè)運(yùn)輸和產(chǎn)品定義的申請(qǐng)程序的大部分信息與4 月份發(fā)布的USPS 指導(dǎo)文件一致。最終規(guī)則沒有真正的驚喜。

USPS 禁令涵蓋尼古丁和大麻電子煙

POSECCA 的明確語言迫使 USPS 禁止通過美國郵政運(yùn)送任何電子煙產(chǎn)品。

ENDS 是 Electronic Nicotine Delivery System 的首字母縮寫詞，但國會(huì)可以自由使用該術(shù)語來描述所有電子煙產(chǎn)品——而且確實(shí)如此。盡管大麻行業(yè)利益相關(guān)者進(jìn)行了重大抵制，但 USPS 還是被迫將用于大麻的設(shè)備納入其最終規(guī)則。

美國電子煙協(xié)會(huì)主席格雷戈里康利表示，USPS 從未要求國會(huì)交給他們一項(xiàng)新的、沒有資金支持的任務(wù)。現(xiàn)實(shí)情況是，國會(huì)制定了過于寬泛的語言，而 USPS 過去和現(xiàn)在都有義務(wù)按照他們制定的法律適用法律。

新規(guī)則免除了企業(yè)對(duì)企業(yè) (B2B) 運(yùn)輸?shù)泥]件禁令，以及向阿拉斯加和夏威夷邊界內(nèi)的消費(fèi)者運(yùn)輸，以及私人之間有限的非商業(yè)運(yùn)輸。

去年 12 月通過的法律規(guī)定，郵政服務(wù)不得將(1) 通過霧化溶液向從設(shè)備吸入的用戶提供尼古丁、香料或任何其他物質(zhì)的任何電子設(shè)備交付給住所；(2) ENDS 的任何組件、液體、零件或附件，無論是否與設(shè)備分開出售。

因此，與大麻油或濃縮物一起使用的電子煙設(shè)備及其組件和零件以及尼古丁電子煙產(chǎn)品（包括電子煙油）均被禁止郵寄。該規(guī)則也不區(qū)分使用煙草衍生或合成尼古丁的產(chǎn)品，兩者都被禁止。

USPS 指出，像干草本汽化器這樣的產(chǎn)品，旨在蒸發(fā)大麻花，而不是像電子液體或油這樣的解決方案，可能不符合 POSECCA 的定義，但已經(jīng)根據(jù)單獨(dú)的規(guī)則被美國郵政禁止。它們被認(rèn)為是用于與聯(lián)邦管制物質(zhì)一起使用的吸毒用具，因此無法郵寄。

對(duì)于像 IQOS 這樣的加熱煙草產(chǎn)品 (HTP)，這些設(shè)備似乎可以免于郵寄禁令，但補(bǔ)充裝（IQOS 補(bǔ)充裝被稱為 Heatsticks）可能有資格作為 PACT 執(zhí)行目的的香煙。從本質(zhì)上講，USPS 對(duì)這個(gè)問題置之不理，并將問題提交給執(zhí)行 PACT 法案的 ATF。

無論如何，現(xiàn)在這不是一個(gè)有爭議的問題，因?yàn)閵W馳亞不在線銷售 IQOS 產(chǎn)品。

例外：B2B、私人、阿拉斯加和夏威夷

新規(guī)則免除了企業(yè)對(duì)企業(yè) (B2B) 運(yùn)輸?shù)泥]件禁令，以及向阿拉斯加和夏威夷邊界內(nèi)的消費(fèi)者運(yùn)輸，以及私人之間有限的非商業(yè)運(yùn)輸。允許出于消費(fèi)者測試目的運(yùn)輸卷煙以及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生研究人員的測試的現(xiàn)有例外并未擴(kuò)展到電子煙產(chǎn)品，因?yàn)?USPS 認(rèn)為國會(huì)并非有意這樣做。

寄往或寄出海外地址的郵件也不例外——包括通過陸軍郵局 (APO)、艦隊(duì)郵局 (FPO) 或外交郵局 (DPO) 發(fā)送給軍人或外國服務(wù)人員的郵件。

允許 B2B 運(yùn)輸，但過程仍然很困難

USPS 只是將其關(guān)于企業(yè)對(duì)企業(yè)香煙運(yùn)輸?shù)囊?guī)則應(yīng)用于電子煙產(chǎn)品，正如該機(jī)構(gòu)在其擬議規(guī)則中所表示的那樣。但是，使用該服務(wù)是一個(gè)繁瑣的過程，即使公司選擇使用 USPS 運(yùn)送到商店或分銷商，也必須首先獲得批準(zhǔn)。B2B 運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)過程很困難，并且不會(huì)大幅簡化或轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，至少不會(huì)很快。

沒有人知道數(shù)百家電子煙企業(yè)申請(qǐng)并獲得 B2B 豁免需要多長時(shí)間。請(qǐng)記住，這些規(guī)則會(huì)立即生效。合規(guī)沒有寬限期，未經(jīng)批準(zhǔn)的公司也沒有回旋余地。

USPS 表示正在指派更多人員幫助審查 B2B 申請(qǐng)，并將繼續(xù)探索將申請(qǐng)流程數(shù)字化的可行性，并可能在稍后適當(dāng)修改其規(guī)則。但就目前而言，B2B 豁免的申請(qǐng)人應(yīng)該期望對(duì)其申請(qǐng)的審查可能需要大量的處理時(shí)間。

關(guān)于新的私人送貨服務(wù)的能力，問題多于答案，僅僅是因?yàn)樗鼈冞€沒有經(jīng)過認(rèn)真的測試。

B2B 運(yùn)輸過程并非為了方便；確實(shí)，國會(huì)有意為難。這就是為什么煙草公司使用他們自己的私人卡車系統(tǒng)、區(qū)域倉庫和配送中心以及當(dāng)?shù)氐乃拓浄?wù)。他們不通過 USPS 運(yùn)送 B2B 包裹。

例如，電子煙行業(yè)的 B2B 托運(yùn)人將需要親自將外發(fā)包裹運(yùn)送到郵局柜臺(tái)或商業(yè)郵件接收地點(diǎn)，這一過程對(duì)于將 100 箱瓶裝煙油發(fā)送到商店或經(jīng)銷商每周三四次。對(duì)于接收交貨的公司也有嚴(yán)格的要求——這是在使用新的交貨收件人和許可信息應(yīng)用和不斷更新應(yīng)用程序的過程之后。

由于 POSECCA 和 PACT 法案施加的繁文縟節(jié)，運(yùn)輸 B2B 的電子煙公司可能會(huì)決定更有效地解決尋找或創(chuàng)建私人運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的難題，正如我們今年早些時(shí)候所述。

「由于我們預(yù)計(jì) USPS 將需要數(shù)月或數(shù)年的時(shí)間來推動(dòng)企業(yè)通過申請(qǐng)流程以允許 B2B 銷售。」AVA 的康利說，「獨(dú)立企業(yè)之間的進(jìn)一步供應(yīng)鏈問題可能會(huì)隨之而來。」

特定個(gè)人的例外情況

USPS 的最終規(guī)則將保留允許個(gè)人在任何 30 天內(nèi)將有限數(shù)量的輕量級(jí)包裹運(yùn)送給另一個(gè)人的規(guī)定。交易不能是商業(yè)性的；沒有錢可能易手。

目前的煙草規(guī)定允許 10 個(gè)包裝，每個(gè)包裝的重量小于 10 盎司。

此例外也可用于將損壞或不可接受的產(chǎn)品退還給制造商或賣家，盡管它不包括賣家向消費(fèi)者發(fā)送替換產(chǎn)品作為交換。

阿拉斯加和夏威夷州內(nèi)運(yùn)輸

該規(guī)則允許阿拉斯加和夏威夷的企業(yè)向其州境內(nèi)的消費(fèi)者發(fā)貨。托運(yùn)人仍必須遵守 PACT 法案的所有規(guī)則，并且不能向州外客戶發(fā)貨。

PACT 法案和私人送貨服務(wù)

除了要求 USPS 發(fā)布禁止郵寄電子煙的規(guī)定外，POSECCA 還強(qiáng)制所有電子煙產(chǎn)品加入現(xiàn)有的防止所有香煙販運(yùn)（PACT）法案（這是對(duì)更古老的聯(lián)邦詹金斯法案的修正案）。這些法律最初是為了消除美國郵政卷煙遞送，主要是為了打擊郵購（以及后來的在線）賣家的避稅行為。

PACT 法案對(duì)電子煙產(chǎn)品的托運(yùn)人施加了嚴(yán)格的規(guī)定，無論是哪種送貨服務(wù)。它還通過酒精、煙草、火器和爆炸物管理局 (ATF) 的執(zhí)法以及包括罰款和監(jiān)禁在內(nèi)的處罰來支持法律。

法律要求在線賣家：

使用商用數(shù)據(jù)庫驗(yàn)證客戶的年齡

使用在交付點(diǎn)收集成人簽名的私人運(yùn)輸服務(wù)

在 ATF 和美國司法部注冊(cè)

在開展業(yè)務(wù)的所有州和地方的州和地方稅務(wù)管理員處注冊(cè)

收取并支付所有適用的地方和州稅，并在所售產(chǎn)品上貼上任何所需的稅票

每個(gè)月，必須將所有交易的清單發(fā)送給每個(gè)州的稅務(wù)管理員，其中包括銷售給每個(gè)客戶的姓名和地址、銷售的每種產(chǎn)品的數(shù)量和類型，以及送貨人員的姓名、地址和電話號(hào)碼寄給收件人的貨件

在 POSECCA 通過后不久，聯(lián)邦快遞宣布它也將不再攜帶電子煙產(chǎn)品——大概是為了避免無意中違反 PACT 法案，它之前已經(jīng)處理過。FedEx緊隨其后的是 UPS。（在法律通過之前，DHL 已經(jīng)制定了禁止運(yùn)輸電子煙的規(guī)定。）此后，聯(lián)邦快遞對(duì)某些公司做了一些例外處理，但不能指望作為大多數(shù)在線電子煙賣家的送貨選擇。

自今年年初以來，一些私人送貨服務(wù)已開始嘗試占領(lǐng)在線電子煙運(yùn)輸市場的一大部分。截至目前，該國仍有大片地區(qū)不受私人遞送選項(xiàng)的覆蓋——盡管現(xiàn)在郵政服務(wù)最終無法將電子煙運(yùn)送到住宅地址，這種情況可能會(huì)改變。

PACT 法案于 3 月適用于所有電子煙產(chǎn)品運(yùn)輸，但大多數(shù)在線賣家繼續(xù)通過 USPS 運(yùn)輸產(chǎn)品，因?yàn)樗麄冎澜钤谧罱K規(guī)則發(fā)布之前不會(huì)生效。

關(guān)于新的私人送貨服務(wù)的能力，問題多于答案，僅僅是因?yàn)樗鼈冞€沒有經(jīng)過認(rèn)真的測試。

現(xiàn)在 USPS 的最終規(guī)則已經(jīng)出臺(tái)，我們將看到一場激烈的爭辯。在線供應(yīng)商別無選擇，只能使用私人服務(wù)，即使他們不確定自己的工作效果如何。吸電子煙的消費(fèi)者和企業(yè)即將發(fā)現(xiàn)他們對(duì)美國郵政服務(wù)的依賴程度。