10月21日晚間，中國香港特別行政區(qū)電子煙政策傳來大消息。

據(jù)中國新聞網(wǎng)、香港媒體綜合報道，香港特別行政區(qū)立法會通過《2019年吸煙(公眾衛(wèi)生)(修訂)條例草案》，全面禁止電子煙等新型煙草產(chǎn)品。

塵埃落定：霧化煙和加熱煙被全面禁止

特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長陳肇始表示，這是香港控?zé)煿ぷ鞯闹匾锍瘫?#xff0c;也是公共衛(wèi)生領(lǐng)域一個重大成就。

根據(jù)條例草案，香港將禁止進(jìn)口、制造、售賣、分發(fā)和宣傳另類吸煙產(chǎn)品，包括電子煙、加熱非燃燒煙草產(chǎn)品以及草本煙，同時禁止這些產(chǎn)品在禁煙區(qū)內(nèi)使用。

草案在32票贊成、3票反對，2票棄權(quán)下獲得通過。

新法例將在刊憲當(dāng)日后的6個月屆滿時起實(shí)施，違者最高可被判罰款5萬元及監(jiān)禁6個月。

特區(qū)政府的依據(jù)是，去年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，香港15歲及以上人士的吸煙率為10.2%。而香港吸煙與健康委員會進(jìn)行的一項(xiàng)本地研究顯示，曾經(jīng)使用電子煙的小學(xué)二年級至四年級學(xué)生，2017至2018年較2016至2017年增加了55%。

陳肇始指出，香港是全球吸煙率最低的地區(qū)之一，雖然近年不少國家或地區(qū)的吸煙率均有所下降，但過去3年新型吸煙產(chǎn)品已在全球迅速蔓延，此現(xiàn)象說明控?zé)煿ぷ鞑贿M(jìn)則退。新法例可令這些新型吸煙產(chǎn)品無法進(jìn)入香港。

陳肇始表示，條例草案獲得通過只是開始，特區(qū)政府將繼續(xù)多管齊下降低吸煙率，努力防止出現(xiàn)新煙民，并致力幫助煙民戒煙，希望在2025年將吸煙率進(jìn)一步降低至7.8%，并期望朝著5%的目標(biāo)邁進(jìn)。

新法例下的禁令將由衛(wèi)生署控?zé)熅妻k公室和香港海關(guān)執(zhí)行。海關(guān)人員負(fù)責(zé)偵測和截查進(jìn)口郵包、貨物和入境旅客，控?zé)熅贫讲熵?fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作和跟進(jìn)海關(guān)轉(zhuǎn)介個案。

立法會三讀通過禁售電子煙及加熱煙的條例草案。（直播截圖）

此外，據(jù)報道，立法會同時否決自由黨議員易志明及鐘國斌的修正案，兩項(xiàng)修正案涉及豁免由車輛運(yùn)載進(jìn)口，以作出口的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的另類吸煙產(chǎn)品，以及豁免從事吸煙產(chǎn)品業(yè)人士，進(jìn)口作開發(fā)用途的另類吸煙產(chǎn)品。

翻譯過來就是，這兩項(xiàng)修正案被否決了。車輛運(yùn)載進(jìn)口以作出口的轉(zhuǎn)運(yùn)電子煙行為，以及用作專業(yè)人士用作開發(fā)用途的電子煙行為，均被否決。

這真的是相當(dāng)?shù)膰?yán)格了。

背景：香港為禁電子煙舉行了至少12次會議

據(jù)紅星資本局報道，早在2018年10月，香港特首林鄭月娥在當(dāng)年施政報告中表示，香港特區(qū)政府正在起草法案，計劃禁止進(jìn)口、制造、銷售、分銷和宣傳電子煙。此前，香港政府僅限制向未成年人出售電子煙。

林鄭月娥表示，近年來，電子煙及其他新型吸煙產(chǎn)品愈見流行，為市民帶來新的健康風(fēng)險及挑戰(zhàn)。這些產(chǎn)品往往被包裝成危害較少的替代品，推介手法更針對年輕人和非吸煙者，誘使他們嘗試吸食，甚至轉(zhuǎn)為吸食傳統(tǒng)香煙。而實(shí)際上，這些新型煙草類產(chǎn)品均危害健康和制造二手煙，也沒有足夠的證據(jù)能表明這些產(chǎn)品能幫助戒煙。

施政報告提及，港府提出立法規(guī)管電子煙及其他新型吸煙產(chǎn)品的建議以來，醫(yī)學(xué)界、教育界、家長及不少市民對以規(guī)管形式處理這課題表示憂慮，擔(dān)心容許電子煙及其他新型吸煙產(chǎn)品有限度在市面出售，將不足以保障市民健康，特別會對兒童及青少年帶來十分負(fù)面的影響。

因此，香港特區(qū)政府決定以保障市民健康為首要考慮，將于本立法年度提出法例修訂建議，禁止進(jìn)口、制造、銷售、分發(fā)及宣傳電子煙及其他新型吸煙產(chǎn)品。

隨后一年多，法案委員會就該草案舉行了12次會議，但未有結(jié)果。法案委員會其后決定停止其審議條例草案的工作，并于2020年7月3日向內(nèi)務(wù)委員會作出報告，內(nèi)務(wù)委員會同意解散此法案委員會。

該提案成為香港特別行政區(qū)立法會于去年6月停止工作的四項(xiàng)法案之一 。立法會當(dāng)時表示不會禁止ENDS（霧化型/蒸汽型電子煙），因?yàn)檫@些產(chǎn)品為吸煙者提供了更安全的無煙替代品。

然而，在北京批準(zhǔn)香港政府將立法會任期延長一年的要求后，一個新的法案委員會于去年11月成立。它上一次在今年6月開會討論該法案。據(jù)香港食品及衛(wèi)生局稱，政府計劃確保該法案在本屆立法會任期內(nèi)獲得通過，該法案將于10月結(jié)束。

于是今天就得出了最新結(jié)果，全面禁止電子煙，包括霧化煙和加熱煙。

未解之謎：從香港中轉(zhuǎn)去海外的電子煙受影響嗎

香港在9月宣布擬立法全面禁止電子煙時，曾有媒體提到，這可能影響電子煙在香港的出口中轉(zhuǎn)。

當(dāng)天消息刺激美股悅刻大跌17%、港股思摩爾跌去5%。

這個問題，從藍(lán)洞目前了解的信息看，應(yīng)該不會影響。

一名長期從事海外電子煙出口的人士告訴藍(lán)洞，香港此番禁令并不會影響電子煙的海外出口，香港只是作為電子煙物流中轉(zhuǎn)站。

公開資料顯示，香港作為自由貿(mào)易港，對進(jìn)入國際物流貨物不會行政干涉，也不會征關(guān)稅，而且香港碼頭會提供免租倉庫，因此大多國際物流都會選擇在香港中轉(zhuǎn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，在香港中轉(zhuǎn)不僅手續(xù)簡單還會有稅減優(yōu)惠，會收快件清關(guān)費(fèi)，不會征收增值稅。

目前，全球電子煙90%均來自深圳生產(chǎn)，香港作為中轉(zhuǎn)站，承擔(dān)了電子煙輸往全球各國的作用。

另有熟悉香港的人士對藍(lán)洞表示，香港禁令不會影響電子煙的中轉(zhuǎn)海外功能，在此前立法會法案討論時已經(jīng)剝離了這方面的信息。

那如果是這樣，深圳的電子煙廠商可以放心了。

藍(lán)洞快評：雖是壞消息，但影響不大

對于電子煙行業(yè)來說，聽到全面禁掉電子煙當(dāng)然不是好消息，這意味著該地區(qū)將進(jìn)入黑市交易，可能也會影響周邊地區(qū)對電子煙的看法。

我們能經(jīng)常看到英國、新西蘭舉國推薦電子煙，以此作為進(jìn)入到無煙社會的關(guān)鍵因素，香港表示希望通過禁煙降低吸煙率，并遏制新煙民。

就連美國，都允許IQOS作為減害產(chǎn)品進(jìn)行上市銷售，甚至最近還批準(zhǔn)了霧化電子煙Vuse可以在市場銷售，所以，當(dāng)我們看到香港全面禁止上述兩類電子煙時，心中滿是遺憾。

每一項(xiàng)政策出臺，都會有相關(guān)部門的考量，我們對此予以尊重。

從整體來看，只要作為電子煙出口海外中轉(zhuǎn)站的功能不受影響，對整體電子煙格局也就沒有任何影響。

部分受到影響的是，香港的成年吸煙用戶將不能從合法市場購買到電子煙作為替換產(chǎn)品。

受到影響的還有外界的態(tài)度，反電子煙人士又找到了一個反電子煙的理由。

一聲嘆息。