自今年10月美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）首次授權(quán)電子煙在美國(guó)合法銷(xiāo)售以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始認(rèn)可電子煙，調(diào)整監(jiān)管政策，推進(jìn)本國(guó)電子煙的合法化、規(guī)范化發(fā)展。

動(dòng)作最明顯的是東南亞國(guó)家馬來(lái)西亞。因含有尼古丁成分，電子煙在馬來(lái)西亞一直被當(dāng)作藥物監(jiān)管。但在今年10月，馬來(lái)西亞財(cái)政部長(zhǎng)Tengku Zafrul Aziz在提交2022年預(yù)算時(shí)稱，政府計(jì)劃對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅。這被看作馬來(lái)西亞解禁電子煙的重要信號(hào)。

圖：據(jù)2022馬來(lái)西亞政府財(cái)政預(yù)算案官網(wǎng)，政府將對(duì)含尼古丁的電子煙征收消費(fèi)稅

泰國(guó)、埃及等國(guó)也在改變對(duì)電子煙的態(tài)度。10月25日，據(jù)中東跨境電商匯報(bào)道，埃及已廢除自2015年以來(lái)實(shí)施的電子煙禁令。同樣在10月，泰國(guó)政治家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)部長(zhǎng)Chaiwut Thanakamanusorn表示，自己正在探索將電子煙合法化的方法。

是什么讓這些國(guó)家一反常態(tài)？我們先來(lái)看“破天荒為電子煙開(kāi)綠燈”的美國(guó)。

10月12日，FDA首次通過(guò)了3款電子煙產(chǎn)品的PMTA（Premarket Tobacco Application，煙草上市前申請(qǐng)）審核，因“有數(shù)據(jù)證明，這3款產(chǎn)品更可能被煙民用來(lái)降低其受到煙草傷害的風(fēng)險(xiǎn)”。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)層層檢測(cè)后，FDA認(rèn)為這3款電子煙產(chǎn)品能幫煙民減害。

同樣被證實(shí)的還有電子煙的輔助戒煙效用。最新發(fā)布于世界衛(wèi)生組織（WHO）官網(wǎng)的《煙草制品管制科學(xué)基礎(chǔ)報(bào)告：WHO研究組第八份報(bào)告》指出，在某些情況下，電子煙能幫部分煙民戒煙，對(duì)公共健康產(chǎn)生積極影響。不斷更新的權(quán)威研究結(jié)論成為國(guó)家調(diào)整電子煙監(jiān)管政策的科學(xué)依據(jù)。

除此之外，還有來(lái)自公眾的聲音。據(jù)媒體報(bào)道，馬來(lái)西亞一項(xiàng)全國(guó)民意調(diào)查結(jié)果顯示，58%的受訪者認(rèn)同電子煙有減害效用，51%的受訪者表示，在所有戒煙方法中，用電子煙輔助戒煙最實(shí)用、最安全。截至目前，馬來(lái)西亞已有超過(guò)100萬(wàn)電子煙用戶。

其實(shí)，全球已有國(guó)家看到電子煙在降低吸煙率方面的巨大潛力。英國(guó)和新西蘭兩個(gè)國(guó)家還將電子煙作為了官方的戒煙工具。

位于大洋洲的新西蘭早在2018年就發(fā)布過(guò)針對(duì)電子煙的監(jiān)管計(jì)劃，以支持煙民改用電子煙。近期，為向公眾科普電子煙，新西蘭健康促進(jìn)局還設(shè)置了一個(gè)專(zhuān)門(mén)科普電子煙真相的頻道，明確指出“電子煙危害比吸煙危害小得多”“電子煙可以幫一些人戒煙”。

圖：新西蘭衛(wèi)生部稱，電子煙有可能幫人們戒煙，并為新西蘭實(shí)現(xiàn)2025年的無(wú)煙目標(biāo)做出貢獻(xiàn)

數(shù)據(jù)顯示，在最先認(rèn)可電子煙輔助戒煙效用的英國(guó)，全國(guó)吸煙率已經(jīng)從2011年的21%驟降到了2020年的15%。10月29日，嘗到甜頭的英國(guó)再次作出表率——將電子

“納入醫(yī)保”。英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）稱將把電子煙作為處方藥物來(lái)幫煙民戒煙。這意味著英國(guó)將成為世界上首個(gè)為電子煙授予醫(yī)療產(chǎn)品許可的國(guó)家。
隨著更多關(guān)于電子煙的權(quán)威科學(xué)研究結(jié)論出現(xiàn)，全球的電子煙監(jiān)管形勢(shì)正日趨明朗。“監(jiān)管電子煙不應(yīng)采用與卷煙相同的監(jiān)管方式。電子煙可以被視作控?zé)煹钠鯔C(jī)，以最終實(shí)現(xiàn)無(wú)煙未來(lái)的‘新紀(jì)元’。”世衛(wèi)組織煙草小組最新報(bào)告寫(xiě)道。