2021年中國(guó)電子煙出口1383億元，同比增長(zhǎng)180%，直接或間接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)超550萬(wàn)人。這個(gè)是在12月17日第五屆國(guó)際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇上披露的最新數(shù)據(jù)。

然而，電子煙作為我國(guó)一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，正面臨著“史上最嚴(yán)監(jiān)管”。不僅要納入煙草體系監(jiān)管，以后還必須在取得煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)的許可證后，才能夠生產(chǎn)、批發(fā)和零售。

新規(guī)實(shí)施后，電子煙行業(yè)會(huì)迎來(lái)哪些變化？是消極應(yīng)對(duì)還是從陣痛中盡快調(diào)整過(guò)來(lái)適應(yīng)變化？2021第五屆國(guó)際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇圍繞電子煙新政策、品牌出海、資本風(fēng)口等方面進(jìn)行了探討。

全球市場(chǎng)規(guī)模800億美元，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)超550萬(wàn)人

在論壇上，中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)與卷卷智庫(kù)聯(lián)合發(fā)布了《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》（下稱“藍(lán)皮書(shū)”）。藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)電子煙制造及品牌企業(yè)超過(guò)1500家，電子煙零售網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)19萬(wàn)家，電子煙供應(yīng)鏈及周邊服務(wù)企業(yè)近10萬(wàn)家。國(guó)內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)約150萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)400萬(wàn)人，總計(jì)約550萬(wàn)人。
秘書(shū)長(zhǎng)敖偉諾現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)數(shù)據(jù)

市場(chǎng)規(guī)模方面，2021年，全球電子煙市場(chǎng)規(guī)模（零售）達(dá)到800億美元，同比增長(zhǎng)120%；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模（零售）達(dá)到197億元，同比增長(zhǎng)36%。
出口方面，作為電子煙最大的生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)，2021年中國(guó)電子煙出口1383億元，同比增長(zhǎng)180%。出口額前四位的目的國(guó)家或地區(qū)分別是美國(guó)、歐盟、俄羅斯、英國(guó)，占比分別為53%、15%、9%、7%。

電子煙行業(yè)即將進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代，山寨企業(yè)將被淘汰，行業(yè)走向合規(guī)化

事實(shí)上，在2017年以前，電子煙還較少受到資本關(guān)注。直至2017年成為新風(fēng)口，大量資本涌入，電子煙品牌和企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，市場(chǎng)上產(chǎn)品良莠不齊、泥沙俱下等亂象也隨之而來(lái)。尤其在2019年電子煙線上銷售被叫停以后，微商銷售轉(zhuǎn)入“地下”，成為灰色地帶。

在缺乏有效監(jiān)管、準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)擴(kuò)展過(guò)快的背后，是行業(yè)亂象頻發(fā)，大量不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等存在質(zhì)量及安全隱患的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。

此外，電子煙對(duì)未成年人的危害也值得重視。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)電子煙使用者呈現(xiàn)低齡化現(xiàn)象。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心發(fā)布的2019年中國(guó)中學(xué)生煙草調(diào)查結(jié)果顯示， 2019年初中學(xué)生電子煙使用率為2.7%，與2014年相比，分別上升了24.9個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展不會(huì)持續(xù)太久。尤其是今年以來(lái)，有關(guān)電子煙的政策條例密集發(fā)布，監(jiān)管的重錘已然蓄勢(shì)。

今年3月，工信部在《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》提出，電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6月，國(guó)家煙草專賣(mài)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開(kāi)展保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

11月，《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

12月2日，電子煙行業(yè)迎來(lái)“史上最嚴(yán)監(jiān)管”。國(guó)家煙草專賣(mài)局發(fā)布《電子煙管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其中兩點(diǎn)尤為引發(fā)行業(yè)關(guān)注：從事電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體須相應(yīng)取得煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)核發(fā)的許可證或變更許可范圍；電子煙稅收征繳按照國(guó)家稅收法律法規(guī)執(zhí)行。截至12月17號(hào)，該管理辦法已經(jīng)停止征求意見(jiàn)。

隨著監(jiān)管的重錘落下，電子煙行業(yè)即將進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。原信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)電子商會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任曲維枝表示，新規(guī)定實(shí)施后，電子煙行業(yè)在近兩年內(nèi)可能會(huì)面臨比較大的調(diào)整，在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生短暫的消極恐慌，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)電子煙等新型煙草制品的持續(xù)發(fā)展有保障意義，國(guó)內(nèi)電子煙民營(yíng)企業(yè)要盡快適應(yīng)這種變化。

“在當(dāng)前背景下，加強(qiáng)監(jiān)管必然要淘汰一些質(zhì)量不合格的山寨企業(yè)，使行業(yè)走向合規(guī)化”，中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)敖偉諾對(duì)奧一新聞?dòng)浾弑硎?#xff0c;目前行業(yè)正處于一個(gè)過(guò)渡期，這也是一個(gè)成長(zhǎng)的必然階段。

企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？更注重技術(shù)創(chuàng)新與品質(zhì)提升

“一個(gè)完全開(kāi)放而且混亂無(wú)序的市場(chǎng)，一定是無(wú)法持續(xù)走下去的。”面對(duì)監(jiān)管出臺(tái)，行業(yè)風(fēng)口發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

深圳市克萊鵬科技有限公司董事長(zhǎng)李博表示，未來(lái)的發(fā)展有很多不確定性，但可以明確的一點(diǎn)是，監(jiān)管是為了這個(gè)行業(yè)走得更好，當(dāng)一些合理的監(jiān)管和更強(qiáng)有力的渠道接入之后，對(duì)于電子煙，不管是品牌方還是生產(chǎn)方，未來(lái)在國(guó)內(nèi)的路一定會(huì)更寬廣。

“從企業(yè)的角度來(lái)講，其實(shí)我并不是太擔(dān)憂”，深圳市石開(kāi)科技有限公司董事長(zhǎng)王神義表示，電子煙企業(yè)應(yīng)有自我要求，積極擁抱監(jiān)管，調(diào)整好自己。

深圳市愛(ài)奇跡科技有限公司董事長(zhǎng)張升偉認(rèn)為，這恰恰是一個(gè)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。他表示，“不管是電子煙行業(yè)，還是更多的芯片行業(yè)、軟件行業(yè)，這都提供了一個(gè)非常好的機(jī)遇，是一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。”

國(guó)內(nèi)電子煙行業(yè)將迎來(lái)“史上最強(qiáng)監(jiān)管”，國(guó)外對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管亦同樣嚴(yán)格。據(jù)了解，美國(guó)FDA（食品藥品監(jiān)督管理局）要求所有電子煙品牌和廠家都必須提交“煙草制品預(yù)上市申請(qǐng)（PMTA）”如果未能通過(guò)審批，則必須下架產(chǎn)品。

為此，國(guó)內(nèi)電子煙企業(yè)霧芯科技已組建了專業(yè)的PMTA團(tuán)隊(duì)，在進(jìn)行遞交PMTA申請(qǐng)的準(zhǔn)備工作，目前已達(dá)成了多個(gè)階段性目標(biāo)。霧芯科技表示，悅刻國(guó)際在東南亞地區(qū)是領(lǐng)導(dǎo)品牌，在英國(guó)、加拿大、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家所占的市場(chǎng)份額也不斷上升，也得到了當(dāng)?shù)孛襟w、協(xié)會(huì)、社區(qū)、監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)方的信任，曾受邀參與新西蘭和菲律賓關(guān)于電子煙立法的討論，提供建議，為行業(yè)發(fā)聲。

面對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管，曲維枝建議，企業(yè)要用國(guó)際視野看待未來(lái)五年、十年后的大市場(chǎng)空間，增強(qiáng)自身實(shí)力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；其次，要更注重技術(shù)創(chuàng)新與品質(zhì)提升，盡快“去煙化”，不要局限在“煙”類領(lǐng)域，要延伸到大健康醫(yī)療應(yīng)用中去，或?yàn)獒t(yī)療支出減負(fù)，結(jié)合新一代信息技術(shù)開(kāi)辟更多應(yīng)用場(chǎng)景；最后，要繼續(xù)保持電子煙生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，拉緊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存關(guān)系。

曲維枝 原信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)電子商會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任

敖偉諾也指出，要想布局未來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新是必須突破的瓶頸。“電子煙的特點(diǎn)就在于電子信息和精細(xì)化工的結(jié)合，目前深圳的電子霧化煙在全球占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。從芯片到全產(chǎn)業(yè)鏈，都能實(shí)現(xiàn)自主制造，這是很罕見(jiàn)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但這個(gè)產(chǎn)業(yè)一旦失去創(chuàng)新，其發(fā)展就很危險(xiǎn)了。”

藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，自2003年至2021年10月31日，國(guó)內(nèi)電子煙領(lǐng)域申請(qǐng)專利總數(shù)26403項(xiàng)，其中液態(tài)電子煙占比93.4%。整體來(lái)看，近三年是電子煙專利集中涌現(xiàn)期；廣東省是電子煙專利的申請(qǐng)大省，占比超過(guò)60%，民營(yíng)企業(yè)是專利的申請(qǐng)主力，占比近九成。

“越發(fā)展到后面，越是專利的競(jìng)爭(zhēng)，越是創(chuàng)新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。”敖偉諾指出，企業(yè)能否不斷突破邊界，技術(shù)創(chuàng)新能否脫穎而出，是能否在全球占有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵。