印度尼西亞是全球重要的卷煙市場和主要煙草生產國之一，因為煙草產業在印尼國家經濟中有著十分重要的地位，所以該國對于控煙工作一直比較謹慎。它也是全球范圍內少數沒有正式加入世界衛生組織煙草控制框架公約的國家之一。同時，印尼對新型煙草制品的監管也尚不完善。

在印尼，電子煙要比加熱卷煙更為流行一些。因為電子煙比加熱卷煙在印尼上市更早，電子煙是2010年在印尼上市的，而加熱卷煙是在2019年才推向印尼市場。根據印尼發展基金會的研究，2020年該國約有220萬名電子煙消費者。

印尼政府把非卷煙煙草產品劃分為其他煙草加工產品。這些產品包括鼻煙、嚼煙、電子煙和加熱卷煙等。所有其他煙草加工產品都按照57%的稅率進行征稅。

印尼發展基金會認為，印尼政府對新型煙草制品征收的稅費應當低于可燃煙草產品的稅費，應提高印尼消費者對新型煙草制品的購買力和購買便利性。

除了關于進口和消費稅的規定外，針對新型煙草制品，印尼目前還沒有出臺具體而全面的監管規定，不同監管機構對于新型煙草制品的態度各不相同，有關政策尚未完全協調統一。印尼食品和藥品監管機構想要禁止電子煙，但印尼衛生部希望像管控傳統煙草產品那樣對電子煙進行監管。

在中低收入國家，購買力對于新型煙草制品的發展是一個挑戰。

印尼發展基金會的哈里斯·西亞吉安認為，新型煙草制品會在印尼市場取得成功。他說：“印尼人口總量超過2億人，其中受過教育的中產階層大約有5200萬人。過去20年，許多貧困人口實現了重大轉變，跨入了受過教育的中產階級行列。這對于新型煙草制品發展來說是一個很好的機會。印尼中產階級一直是該國經濟發展的重要驅動力，自2002年以來，這部分群體的消費水平每年都在增長。一個合適的品牌大使、產品便利性以及購買能力對于新型煙草制品銷售成功起著非常重要的作用。”