未成年人是國家的希望、民族的未來，是社會(huì)關(guān)愛和保護(hù)的重點(diǎn)，政府十分關(guān)注未成年人的健康成長。近年來，國家出臺(tái)了很多保護(hù)未成年人免受煙侵害的相關(guān)法律法規(guī)及政策。

新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》自2021年6月1日起正式頒布實(shí)施，依法保障和維護(hù)了未成年人身體健康和合法權(quán)益。其中第五十九條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。第一百二十三條明確了相關(guān)經(jīng)營者違反第五十九條第一款的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期整改，給予警告，沒收非法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

如果說，過去執(zhí)法缺乏必要的監(jiān)管依據(jù)，法律條文未明確當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任，那么，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》就補(bǔ)齊了這一“短板”，讓執(zhí)法有法可依。法律條文的從無到有，是認(rèn)識(shí)的不斷加深，體現(xiàn)了國家對(duì)未成年人保護(hù)的不斷加強(qiáng)。

近年來，國家煙草專賣局先后聯(lián)合多個(gè)部門在全國范圍內(nèi)開展清理整治向未成年人銷售卷煙、嚴(yán)厲打擊電子煙違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。2019年10月30日，國家煙草專賣局和國家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》；2021年6月15日，國家煙草專賣局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展保護(hù)未成年人免受煙侵害的“守護(hù)成長”專項(xiàng)行動(dòng)；今年3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，將電子煙納入煙草部門監(jiān)管范圍，為未成年人的健康成長保駕護(hù)航；行業(yè)各單位主動(dòng)對(duì)接地方電視臺(tái)、廣播臺(tái)、報(bào)紙，營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。這一系列務(wù)實(shí)的舉措，展現(xiàn)了煙草行業(yè)依法監(jiān)管的決心、釋放了保護(hù)未成年人合法權(quán)益的明顯信號(hào)，為保護(hù)未成年人免受煙侵害營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

保護(hù)未成年人健康成長，一方面離不開法律法規(guī)的支持，另一方面也離不開煙草行業(yè)一直以來專賣執(zhí)法工作的積極跟進(jìn)。

一是做好普法宣傳工作。行業(yè)各級(jí)單位紛紛以喜聞樂見的形式開展普法宣傳，提升零售戶不向未成年人售煙的意識(shí)；在中小學(xué)、幼兒園周邊張貼《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，在卷煙零售戶店內(nèi)張貼“嚴(yán)禁向未成年人售煙”的標(biāo)語，引導(dǎo)零售戶主動(dòng)拒絕未成年人購買卷煙，守法經(jīng)營。此外，煙草相關(guān)部門還積極組織普法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，用生動(dòng)的案例向中小學(xué)生講解電子煙、“上頭煙”的危害，為未成年人的健康成長筑起一道無煙防線。

二是抓好零售許可準(zhǔn)入門檻。以廣東省為例，廣東省文明辦近期印發(fā)《關(guān)于明確學(xué)校、幼兒園與周邊相關(guān)經(jīng)營場(chǎng)所距離要求及測(cè)量方法的通知》，明確要求學(xué)校、幼兒園周邊50米內(nèi)不得有煙草銷售網(wǎng)點(diǎn)。各地市煙草專賣局要求中小學(xué)校、幼兒園周邊不得新辦煙草專賣零售許可證，對(duì)已經(jīng)存在的卷煙零售客戶做好宣傳和疏導(dǎo)退出工作，到期不再延續(xù)煙草專賣零售許可證。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。保護(hù)未成年人免受煙侵害，還需不斷加大監(jiān)管力度，暢通監(jiān)管熱線，提高處理投訴效率，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，加大市場(chǎng)檢查力度，并依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》嚴(yán)厲打擊向未成年人售煙的違法行為，以此形成震懾力。

總而言之，守護(hù)未成年人成長是全社會(huì)的共同責(zé)任。只有多方共同努力，形成合力，才能營造“無煙凈土”，護(hù)航未成年人健康成長。

作者單位：廣東揭陽市煙草專賣局（公司）