我國的《電子煙管理辦法》于今年5月1日起正式施行，其中規定，禁止向未成年人出售電子煙產品；電子煙經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售電子煙的標志；普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校、幼兒園周邊不得設置電子煙產品銷售網點。

“未成年人禁煙”入法

黨中央、國務院歷來高度重視未成年人保護工作，從立法到執法各個層面保障未成年人免受煙草侵害。煙草制品不僅會損害未成年人的身體器官，也會阻礙其精神和智力發育，更會對未成年人價值觀的形成產生負面影響。

2019年，北京市海淀區檢察院在分析未成年人犯罪情況、開展未成年人犯罪預防工作時發現，吸煙已經成為部分未成年人結交不良朋友、走向違法犯罪的起點。該院進一步調查發現，轄區內學校周邊的部分零售經營場所存在違法向未成年人出售煙草制品等行為，遂以制發行政公益訴訟訴前檢察建議的方式督促監管部門依法履行職責，糾正相關市場主體違法行為，切實保護未成年人身心健康，引起較大反響。同年10月，國家衛生健康委等八部門聯合印發《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》，國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局聯合發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》。

2021年，新修訂的未成年人保護法明確規定，禁止向未成年人售煙，經營者要在顯著位置設置不向未成年人售煙標志，更明確了校園周邊不得設置售煙網點，任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙。同時，該法也將禁售電子煙納入規定中。據悉，這是電子煙問題第一次被寫入全國性法律文本。

打響校園周邊“禁煙戰”

“您的店鋪距離學校不到50米，這個范圍內是禁止售煙的。”

“你們沒有按規定擺放‘禁止向未成年人銷售卷煙（電子煙）’標志。”

……

不久前，湖北省宜昌市夷陵區檢察院與區公安分局、區綜合行政執法局、區煙草專賣局聯合開展了掃黃打非、未成年人保護及周邊煙草制品專項整治行動，有違法行為的商戶被責令整改。該院未檢“向日葵工作室”先后4次走訪校園周邊，摸排向未成年人兜售香煙情況，校園周邊售煙行為治理工作已經常態化。這也是各地檢察機關共建未成年人“零觸煙”環境的一個縮影。

保護未成年人免受傳統香煙及電子煙侵害、著力打造校園周邊“無煙區”，檢察機關一直在努力。據了解，2021年檢察機關開展“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監督專項行動以來，已辦理煙酒銷售領域公益訴訟案件1150件。

重慶市檢察機關在履職中發現，該市21個區、縣的多個煙草制品零售點均存在向未成年人銷售煙草制品、違規設置煙草制品零售點、未在經營場所顯著位置設置不向未成年人銷售煙酒標志的情況，對未成年人身心健康造成不利影響。重慶市檢察院向市煙草專賣局送達檢察建議并釋法說理，建議市煙草專賣局妥善分類處置；進一步規范和改進煙草行業行政審批工作，建立校園周邊煙草監管治理常態化機制。

湖北省丹江口市檢察院發現轄區內多所學校周邊出現煙草制品零售點，遂向丹江口市煙草專賣局發出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促整改落實到位。

以長效機制構建“禁煙保護圈”

2021年以來，重慶、湖北兩地檢察機關發現了新情況：有的商家通過公眾號、小程序售煙，一些商家還發布電子煙廣告，以“健康”之名引誘未成年人購買。

面對新情況，重慶市檢察院再次督促市煙草專賣局出手。2021年8月21日，重慶市涪陵區煙草專賣局針對向未成年人銷售電子煙，依法開出了該市首張罰單。2021年，重慶市煙草專賣局共檢查售煙網點1.7萬個，清理處置中小學周邊電子煙銷售戶27戶，處置線上鏈接4條，引導2032戶持證戶主動下架電子煙，針對向未成年人銷售電子煙開出7張罰單，移送司法機關查辦1起非法銷售合成大麻素電子煙案，4人獲刑。

今年3月，重慶市檢察院聯合多部門出臺了《清理整治向未成年人銷售電子煙嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作實施方案》，全面清理整治向未成年人銷售電子煙，嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪活動。

湖北省檢察院與湖北省煙草專賣局聯合印發了《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合保護未成年人免受煙侵害的意見》，明確了建立聯席會議、公益訴訟訴前磋商、聯合治理、情況通報、培訓宣傳等五項機制，推動檢察監督、執法監督、社會監督形成合力，以更大的力度、更有效的舉措切斷未成年人獲取煙草制品途徑，推動未成年人保護社會治理。

最近，武漢市檢察機關與市煙草專賣局等單位對此前整改工作進行“回頭看”時發現，大部分商戶已自覺張貼了警示標語，校園周邊“禁煙保護圈”扎得更牢更密。