自“十一五計劃”以來，國務(wù)院、國家發(fā)改委等多部門都陸續(xù)印發(fā)了引導(dǎo)和規(guī)范新型煙草行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及降低吸煙率、禁止未成年人吸煙和加強(qiáng)新型煙草管理等發(fā)展方向等內(nèi)容。“十四五”期間，我國主要省份也各自提出了新型煙草行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

政策歷程圖

從行業(yè)規(guī)劃歷程來看：“十一五”時期，我國煙草行業(yè)發(fā)展重點是深化改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，形成競爭性市場格局，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;“十二五”時期，提出了加大控?zé)熜麄髁Χ?#xff0c;到2015年，15歲及以上人群吸煙率在2010年基礎(chǔ)上下降2-3個百分點;“十三五”時期，提出健全健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測體系，15歲以上人群煙草使用流行率控制在25%以下。“十四五”時期，將新型煙草制品參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理，進(jìn)一步規(guī)范了新型煙草行業(yè)的發(fā)展。

國家層面政策匯總及解讀

1、國家層面新型煙草行業(yè)政策匯總

從發(fā)布政策規(guī)劃來看，中國對電子煙管控逐年趨嚴(yán)，自2019年關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電子煙銷售渠道，到2022年頒布《電子煙管理辦法》，中國電子煙行業(yè)發(fā)展逐步趨于規(guī)范，這對行業(yè)未來長期發(fā)展提供了穩(wěn)定健康的政治發(fā)展環(huán)境，預(yù)計會為行業(yè)發(fā)展帶來利好。

2、國家層面新型煙草行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

為更好地建設(shè)健康中國，2022年《“十四五”國民健康規(guī)劃》指出將繼續(xù)開展控?zé)熜袆?#xff0c;大力推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)。《健康中國行動(2019-2030年)》相關(guān)政策規(guī)定了到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%;全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。

各省市層面的政策匯總及解讀

1、31省市新型煙草行業(yè)政策匯總

2022年國家煙草專賣局頒布《電子煙管理辦法》，總體上中國電子煙等新型煙草制品行業(yè)發(fā)展逐步趨于規(guī)范，據(jù)此全國各省市根據(jù)各地情況頒布了相關(guān)的新型煙草政策。

2、31省市新型煙草行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

2022年國家煙草專賣局頒布《電子煙管理辦法》，中國電子煙等新型煙草制品行業(yè)發(fā)展逐步趨于規(guī)范，據(jù)此全國各省市根據(jù)各地情況制定了相應(yīng)的吸煙率目標(biāo)，具體情況如下：