當(dāng)前，我國有將近20個(gè)城市出臺(tái)了地方無煙立法。但這些地方的無煙立法是不是對(duì)電子煙也適用？有些地方比較明確，而有些地方則比較模糊，這是需要去完善的地方

近年來，我國電子煙產(chǎn)業(yè)快速增長。

根據(jù)中國電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布的《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》，2021年，我國電子煙零售市場(chǎng)規(guī)模達(dá)197億元人民幣，同比2020年的145億人民幣增長36%；國外市場(chǎng)零售規(guī)模800億美元，同比大增120%，三年復(fù)合增長率為35%。

然而，隨著產(chǎn)業(yè)的快速興起，我國電子煙市場(chǎng)暴露的問題日趨嚴(yán)峻。具體來看，國內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，電子煙產(chǎn)品安全隱患凸顯，一些產(chǎn)品存在煙堿（尼古丁）含量不清、添加成分不明，侵害未成年人身心健康等。

為規(guī)范市場(chǎng)秩序，國內(nèi)不斷加強(qiáng)對(duì)電子煙的監(jiān)管力度，特別是近兩年，政策更是密集發(fā)布。

2021年11月26日，新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》公布實(shí)施；同年11月30日，電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）公開征求意見；同年12月2日，國家煙草專賣局公布了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見；今年5月1日，《電子煙管理》辦法正式施行；10月1日電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；近日對(duì)電子煙開征消費(fèi)稅。

那么，從目前行業(yè)現(xiàn)狀來看，相關(guān)政策的出臺(tái)是否達(dá)到了預(yù)期治理效果？市場(chǎng)發(fā)展中是否還有需要完善的地方？

世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心主任、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授鄭榕在接受《法治周末》記者采訪時(shí)坦承，與過去相比，電子煙市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)步很大，但仍存一些完善空間。鄭榕以世界衛(wèi)生組織所倡導(dǎo)的6項(xiàng)綜合控?zé)煵呗?#xff08;MPOWER）對(duì)此進(jìn)行了分析。

1

監(jiān)測(cè)煙草流行情況，煙草產(chǎn)品在人群中有多大流行率，使用煙草產(chǎn)品的消費(fèi)者占比有多少。就電子煙這塊，當(dāng)前這項(xiàng)工作做得還不夠。

2

保護(hù)人們免受二手煙的危害，主要就是要實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所100%無煙。當(dāng)前，我國有將近20個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)了地方無煙立法，但這些地方的無煙立法是不是對(duì)電子煙也適用？有些地方比較明確，比如深圳，而有些地方則比較模糊，這也是需要去完善的地方。

3

提供戒煙幫助。實(shí)踐中，不少人將電子煙當(dāng)做戒煙替代品，目前對(duì)電子煙的危害性雖然研究得不像卷煙那么充分，但電子煙里面的煙堿含量還是很高的，把電子煙當(dāng)做戒煙替代品這塊爭(zhēng)論很多。對(duì)此，監(jiān)管部門以后如何制定相應(yīng)措施、對(duì)此進(jìn)行規(guī)范還是有一定完善空間的。

4

煙草健康危害警示。目前來看，卷煙的包裝上都有相關(guān)警示，但電子煙這塊好像宣傳的多是其危害性較小，甚至宣稱沒有危害性，有些甚至還宣稱有治愈的效果等，這方面也亟需改進(jìn)。

5

禁止煙草廣告和促銷。我國對(duì)傳統(tǒng)煙草不可以直接做廣告是有明確規(guī)定的，但相關(guān)規(guī)定是不是直接適用于電子煙，估計(jì)以后會(huì)適用，但當(dāng)前還是可以看到電子煙廣告的，這點(diǎn)也需要明確。

最后則是提高煙稅。目前“靴子”已經(jīng)落地，接下來也會(huì)逐步推進(jìn)、完善。