圖為非法電子煙查獲現場（周曉琪 攝）

2024年5月22日，廣西壯族自治區崇左市中級人民法院一紙判決書，給一場持續5年多的緝私行動畫上了句號：主犯鐘某因非法經營罪被判處有期徒刑六年六個月，沒收個人財產20萬元，并處罰金20萬元；其余7名團伙成員分別被判處一年至五年不等的有期徒刑。

這起跨國、跨省（區市），涉案金額超400萬元的電子煙出口回流網絡案，是廣西首例電子煙出口回流涉刑案件。辦案人員采取的“合成作戰”“數據破局”等創新打法，使該案的偵辦成為邊境反電子煙走私的代表性案例。

從“風箏斷線”到“號碼重啟”

2019年3月7日凌晨1時，廣西中越邊境小城憑祥某貨運場內，夜幕掩護下，幾名搬運工正將一個個盛滿貨物的紙箱裝到兩輛重型廂式貨車上。

此時，接到線報的崇左市煙草專賣局聯合憑祥海關緝私分局執法人員組成的行動小組悄然趕到。

“行動！”一聲令下，執法人員迅速控制了現場。撕開紙箱封條，走私而來的1795條加熱不燃燒卷煙、825條卷煙赫然在目，現場貨值約為32.4萬元。

就在執法人員以為撕開了一個卷煙走私網絡的口子，摩拳擦掌準備開始新的戰斗時，情況卻出人意料——雖然鎖定了嫌疑人的手機號，但嫌疑人身份難以鎖定，此案一下子成了“無頭案”。

崇左市局沒有放棄，一直努力尋找新的線索。然而，2020年新冠疫情發生后，憑祥物流通道收縮，走私活動一度沉寂，案件偵辦陷入僵局。

轉機出現在2023年春節后——一個沉寂近4年的涉案手機號碼突然在憑祥邊境頻繁活動，軌跡與前述2019年案件涉案手機號碼高度重合。崇左市局會同有關部門立即重啟調查，將線索移交給憑祥市煙草專賣局就近摸排。

經過初步調查，執法人員發現線索指向的人員確實與前述2019年案件有關聯，只是這一新線索指向的走私物品是電子煙。

“針對這一新情況，崇左市局聯合憑祥海關緝私分局抽調精干力量成立專案組，下定決心鏟除這條走私電子煙的通道。”崇左市局專賣稽查支隊支隊長鐘宜璋告訴記者。

然而，案件查辦之路荊棘密布。不法分子采取“境外遙控指揮—線上分銷零售—多點分包運輸”的復雜模式實施走私，并有著很強的反偵查能力——使用假身份、假車牌，借助物流公司轉運，使用方言交流……走私手段花樣百出，使得調查舉步維艱，確認涉案人員身份成為案件查辦的最大難點。

合成作戰鎖定“三流暗渠”

2023年以來，受利益驅動的走私分子愈發猖狂，憑祥市成為電子煙產品出口回流“重災區”。借助物聯網、人工智能、虛擬貨幣等新技術新手段，涉煙走私違法活動呈現出隱蔽性更強、打擊難度更大的新態勢。

2023年7月11日，崇左市局和憑祥海關緝私分局聯合組建的“打擊涉煙草走私違法犯罪合成作戰室”在憑祥海關緝私分局掛牌成立。

“單靠傳統‘蹲點守卡’對付不了智能化犯罪，必須在物防、人防、技防上進行集約化整合，才能實施精準有效的打擊。我們積極尋求破題之法，借助海關緝私部門的情報網絡和隊伍優勢補齊煙草部門打擊走私的短板，這種情況下，合成作戰室應運而生。‘7·17’案的查辦是合成作戰室首次作戰?！痹诮盏牟稍L中，崇左市局局長吳進福介紹。

專案組多次召開案情分析會，制定“追本溯源、全鏈條打擊”的偵查思路，創新構建“141”聯合治理體系，即利用“1+N”協作機制，聚焦數據驅動、信息共享、監控預警、精準打擊“四個環節”，運用一套“三流五定技戰法”——以信息流、資金流、貨物流“三流”穿透犯罪網絡，實現案件性質、涉案嫌疑人、犯罪證據、嫌疑人位置、嫌疑人責任“五個鎖定”。

面對不法分子制造的重重迷霧，專案組對涉案“三流”進行深度剖析，通過調取電子煙出口數據、采集相關信息、比對監控圖像，最終鎖定涉案嫌疑人身份、角色、位置——自2022年12月以來，多名涉案嫌疑人活動異常，多條物流信息匯集在廣西南寧、廣東深圳和惠州，這三地極有可能設有倉庫或者是交易主要地點。

該案時間跨度長、涉案地點多、涉案人員復雜，要想一舉成功破獲實非易事，不但需要收集固定大量證據，還需全面查清涉案人員的違法犯罪事實。

這種情況下，合成作戰室集中研判、集中偵查的優勢彰顯了出來，案件偵辦方向很快明確。經過多次研討協商，專案組制定了周密的行動方案，一張無形大網悄然拉開。

三地聯動“斷渠截流”

2023年7月17日零點剛過，廣東惠州一物流分撥中心，4名執法人員從崇左乘坐夜班火車風塵仆仆地趕到，亮明身份后馬上展開檢查，現場查獲涉嫌走私的一次性電子煙共計7個品種3960個。

原來，借助共享數據，專案組很快追查到一宗涉案物品正從憑祥發往惠州，隨后派出執法人員前去攔截。這次成功截留，撕開了走私犯罪網絡的口子，收網行動正式啟動，專案組遂將案件代號確定為“7·17”。

經后臺中樞大數據分析，專案組判斷該團伙有再次作案的意圖，隨即展開摸排蹲守。6天后，也就是7月23日晚，專案組在南寧、深圳等地同時行動，兵分兩路對犯罪團伙實施抓捕，現場查獲非法一次性電子煙共計7個品種6800個、涉案車輛1輛，抓獲犯罪嫌疑人4人。?經過突擊審訊、乘勝追擊，8名犯罪嫌疑人最終全部落網。辦案人員累計查獲非法一次性電子煙10760個，貨值85萬元。?

經查明，該團伙出資在深圳采購某品牌電子煙后，從東興、憑祥友誼關口岸報關出口到越南河內，再組織邊境保貨團伙在崇左中越邊境一線非設關地將電子煙走私回流入境，而后在國內銷售牟利。?法院的判決，徹底震碎了8名不法分子的發財夢。至此，這條猖獗一時的電子煙走私“暗渠”，化作打私地圖上一個被永久鎖定的坐標。?

2024年11月，“7·17”案成功申報國標二級案件，其偵辦經驗可資借鑒：?

——“跨界融合”筑防線。電子煙走私涉及生產、出口、物流、零售等多環節，需打破相關部門數據壁壘。崇左市局和憑祥海關緝私分局創建合成作戰室，實現了從“各自為戰”到“攥指成拳”的跨越。

?——“三流穿透”破隱秘。面對走私分子各種“新招數”，傳統偵查手段難以奏效。本案查辦過程中，執法人員通過追蹤資金流鎖定核心人物、解析信息流還原組織架構、監控貨物流固定涉案證據，形成“數據鐵鏈”。

——“追刑斷鏈”抓關鍵。緊盯“人”這個關鍵節點，對不法分子“既查實物也追實刑”，做到“打團伙、破網絡、抓主犯、斷鏈條”，對走私犯罪實施全鏈條打擊，治標又治本。