“一片森林一片煙，片片都是生態(tài)煙”，這是對湖北恩施煙葉的一句贊譽之詞，同時也表現(xiàn)出恩施地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。獨特的森林環(huán)境與山地氣候造就了恩施煙葉獨特的風(fēng)格特色。恩施州是湖北省最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，同時也是湖北中煙核心原料供應(yīng)主要產(chǎn)區(qū)之一。

　　根據(jù)國家局控總量要求，恩施州由高峰期常年煙葉種植面積60余萬畝、收購量150余萬擔，調(diào)減至2018年的煙葉種植面積23余萬畝、收購量58余萬擔，國家局反復(fù)強調(diào)，要把控總量、將庫存作為今后一段時期煙葉工作的首要任務(wù)，貫穿煙葉工作始終，因此，恩施的煙葉種植規(guī)模在今后一段時間內(nèi)將進一步減少。計劃的調(diào)減會帶來煙農(nóng)的損失，但我們必須認識到，新時代下，為逐步達到供需平衡，提升煙葉質(zhì)量水平，控制總量直至穩(wěn)定規(guī)模是新一輪煙葉發(fā)展常態(tài)。

　　恩施州所轄2市6縣均屬國家重點貧困縣，促進煙農(nóng)增收既是恩施地區(qū)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，又是貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的要求。因此，新時代、新形勢下，促進煙農(nóng)增收，是我們目前工作的重中之重。筆者認為，要提高煙農(nóng)收入應(yīng)主要從三方面入手。

　　一是提質(zhì)增效，這既是煙農(nóng)提高收益的需要，又是恩施煙葉發(fā)展的根本。隨著全行業(yè)卷煙結(jié)構(gòu)的提升，煙葉結(jié)構(gòu)的提升已成為行業(yè)發(fā)展的必然需求。因此，提高種植水平，提升煙葉質(zhì)量，彰顯煙葉特色，在等級結(jié)構(gòu)上適應(yīng)工業(yè)企業(yè)要求，在質(zhì)量上符合工業(yè)配方適應(yīng)性、可用性，在風(fēng)格特色上突出山地生態(tài)煙葉的獨特韻味。要提升質(zhì)量，彰顯特色，重要的是在內(nèi)在質(zhì)量上下功夫，湖北中煙提出的“中棵煙+高油分”質(zhì)量需求，為恩施地區(qū)煙葉質(zhì)量進一步提升指明了方向，對株行距、施肥、采烤、葉片結(jié)構(gòu)、收購分級等提出了明確要求。需求的變化要求煙農(nóng)從追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)值，質(zhì)量好的煙葉就能賣出好價格，質(zhì)量差、不符合要求的煙葉只能淪為殘次品或被拒收，種出來再多也沒有收益。目前，制約恩施地區(qū)煙葉質(zhì)量穩(wěn)定與發(fā)展的最大問題在于煙區(qū)老化，連作現(xiàn)象嚴重，極易導(dǎo)致大面積死煙，既嚴重影響煙葉品質(zhì)，又打擊煙農(nóng)種煙積極性，非常不利于恩施煙葉的持續(xù)健康發(fā)展。而由于恩施屬于山區(qū)，可用耕地面積小、區(qū)域分散以及煙農(nóng)自身的局限性，僅依靠煙農(nóng)或部分技術(shù)員要實現(xiàn)有效合理輪作與土壤治理是難以實現(xiàn)的。需要相關(guān)行政管理部門與煙草行業(yè)在宏觀層面上，結(jié)合各煙田土壤狀況與肥力條件，進行區(qū)域性調(diào)整并確定方案，才能達到土壤治理與合理輪作的效果。

　　二是降本增效，這是恩施地區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。目前，在控規(guī)模的大形勢下，煙葉價格總體會逐步趨于穩(wěn)定，因而，促進煙農(nóng)增收需要在降本增效上下功夫。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，恩施地區(qū)正常生產(chǎn)條件下，煙葉生產(chǎn)成本的50%-70%是人工成本，余下的主要為煙田租賃、煙苗、肥料、農(nóng)藥、燃料、運輸、水電等費用。由于煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多（深翻、起壟、覆膜、移栽、中耕培土、不適用煙葉處理、打頂抹杈、采摘、烘烤、分選等），正常人工費用在1600-2200元。隨著煙農(nóng)老齡化加劇，年輕勞動力流失，農(nóng)村勞動力費用經(jīng)后可能進一步增加。因此，降本的首要任務(wù)是降低人工成本。一是通過大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)機械替代人工，從而降低費用，由于恩施的山地地形，大型機械難以發(fā)揮用武之地，需要進一步發(fā)展中小型農(nóng)用機械，因地制宜，有針對性的開發(fā)小型旋耕機、打孔機、覆膜等，降低人工成本的同時，降低煙農(nóng)勞動強度；二是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社為依托，組建專業(yè)化的生產(chǎn)技術(shù)隊伍，區(qū)域承包各個環(huán)節(jié)的煙葉生產(chǎn)任務(wù)，配備相應(yīng)機械設(shè)備，專業(yè)化作業(yè)，從而節(jié)約人工成本，提高效率，降低雇傭費用。另外，通過綠色防控能夠減少農(nóng)藥費用，通過新能源開發(fā)利用能夠節(jié)省煤炭等燃料費用，在“降本增效”方面需要我們進一步思考和探索。

　　三是發(fā)展以煙葉為主的多元化產(chǎn)業(yè)鏈，這是增加煙農(nóng)收入的必然途徑。煙草行業(yè)的補貼、風(fēng)險救助、保險等為煙農(nóng)增收起到了保駕護航的作用。但是，就目前控總量的形勢下，想要發(fā)家致富，僅僅依靠種煙是不夠的，煙農(nóng)在管理煙葉的同時，也要考慮閑置育苗大棚、烤房的充分有效利用以及輪作區(qū)閑置煙田的作物種植，在閑置大棚種植蔬菜、一年生水果（如草莓、西瓜等），利用烤房閑置期種植食用菌等。隨著脫貧攻堅工作的持續(xù)推進，農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)得到了有效推動，煙葉工作有了更好的機會與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，可考慮在輪作非煙田區(qū)域種植具有較高經(jīng)濟價值但不影響煙葉質(zhì)量的作物，煙農(nóng)在農(nóng)閑時可參與其他農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等。初步統(tǒng)計，其他產(chǎn)業(yè)收入已達到煙農(nóng)收入的20-40%，恩施地區(qū)在產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展方面已經(jīng)取得了初步成效。今后，如何保障這種多元化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展仍然需要相關(guān)職能部門的調(diào)整與引導(dǎo)。

　　煙農(nóng)是恩施煙葉生產(chǎn)的主力軍，只有確保煙農(nóng)收益才能穩(wěn)定煙農(nóng)。多年來，恩施煙草行業(yè)通過工商共建基地單元、煙農(nóng)補貼與風(fēng)險救助、簽訂收購合同、發(fā)展現(xiàn)代煙草專業(yè)合作社等多種方式，保障煙農(nóng)利益和收益不受損害。然而，由于恩施煙區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄、人均耕地面積少等原因，導(dǎo)致了煙農(nóng)收入不高，目前仍有部分煙農(nóng)尚未擺脫貧困。要實現(xiàn)煙農(nóng)增收，需要破除小農(nóng)意識，從煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面打破壁壘，在提質(zhì)增效、降本增效與產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展上下功夫，實現(xiàn)恩施煙區(qū)脫貧致富，助力脫貧攻堅。