農業興則全國興，農民富則天下富。近年來，國家煙草專賣局黨組認真貫徹落實中央決策部署，高度重視煙農增收工作，始終堅持促進煙農增收不僅是煙葉轉型發展、夯實產業基礎，履行社會責任、彰顯社會擔當的必然要求，還是貫徹落實中央農業供給側結構性改革的具體行動，是繼煙葉生產基礎設施建設、現代煙草農業建設之后，全行業又一項重要的歷史任務。各級煙草部門切實把推動煙農增收工作作為助力國家實施鄉村振興戰略、農業供給側結構性改革、脫貧攻堅大局的重要舉措。

　　近年來，行業出臺多項惠農措施，穩定煙葉價格政策，合理進行補貼扶持，著力提升煙農經營收入和補貼收益；深入推進現代煙草農業建設，推進規模種植、機械作業、專業服務，著力推進減工降本，提升煙農規模收益；切實創新機制，激活資本、土地、設備、用工、技術、管理等生產要素，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。在煙葉調控政策下，總體呈現出煙農總收入保持穩定、畝均效益逐年增長、戶均收益持續增加、多元產業蓬勃發展的良好態勢，為促進煙農持續增收和煙區經濟社會發展，為加快推進農業農村現代化，建設農業強、農村美、農民富的美麗新農村，作出了重要貢獻。

　　堅持“五項原則”　突出“五大重點”

　　2015年，黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發展，實施脫貧攻堅工程。行業主動擔當、積極作為，把增加煙農收入作為煙葉工作的重要任務。國家局在北京召開全國促進煙農增收座談會，會議以“發揮專賣體制優勢，增強責任意識，堅持‘五項原則’”為主題，堅持專業化服務體系建設原則，堅持集約化適度規模生產原則，堅持機械化作業效率提高原則，堅持多元化經營觸角延伸原則，堅持科學化創新技術推廣原則，突出“五大重點”，繼續推進煙田基礎設施和水源工程建設，繼續推進以合作社為平臺的新型煙葉生產組織形式建設，繼續推進產前產中產后綜合服務體系保障能力建設，繼續推進現代化管理水平建設，繼續推進職業煙農隊伍建設。

　　2015年，促進煙農增收工作取得突出成效，煙葉產業鏈條得以延伸，生產、經營領域不斷拓展，在保證煙葉生產的基礎上，充分利用基礎設施，大力拓展高附加值其他經濟作物。

　　拓寬增收渠道　推進轉型發展

　　2016年4月，國家局召集八個重點省份督促煙農增收工作，7月在北京召開全國煙農增收交流視頻現場會。會議以“突出基礎設施利用實現增收”為主題，強調要積極拓寬增收渠道，穩步推進轉型發展，切實加強組織領導。

　　各產區按照國家局部署，圍繞做精主業、發展輔業、產業扶貧三條主要途徑，積極探索，勇于實踐，涌現出了一批先進示范區域，積累了寶貴經驗。當年，全國煙葉多元經營取得突破性進展，育苗大棚綜合利用率達35.94%，烤房綜合利用率達9.05%，煙機設施綜合利用率達36.27%，基本煙田非煙產業化利用率達34.72%，戶均多元創收1038.40元，緩解了煙農因煙葉種植減少帶來的效益降低。在煙葉收購量同比減少286萬擔的情況下，當年實現煙農總收入660億元（含生產投入補貼），實現煙葉稅128億元，有力推動了煙區經濟社會發展。煙農戶均收入達4.92萬元，同比增加0.43萬元，煙農收入水平明顯高于當地農民人均收入水平，有力促進了精準扶貧、精準脫貧落地。算上非煙收入，2016年全國煙農戶均收入5.85萬元，較上年不僅沒有減少，還增加4400元。

　　做到因地制宜　綜合利用設施

　　2017年春節剛過，國家局在北京召開重點產區促進煙農增收座談會，強調促進煙農增收工作直接關系到煙葉生產的發展，關系到煙農隊伍的穩定，要做到因地制宜，綜合利用設施，堅持高起點，堅持市場導向、訂單生產，積極爭取政府支持。4月，在貴州畢節召開全國煙農增收工作現場會，確定把促農增收作為煙草行業新的重要歷史任務，切實轉變煙葉發展方式，在挖掘主業增收潛力的基礎上，建立多元經營產業體系，拓寬增收渠道，增強煙農增收新動能。同時，組織印發《促進煙農增收考評指標體系》，通過充分發揮指標體系的引導、激勵、考核、監測作用，檢驗和評價各煙葉產區在促農增收上的工作成效。編撰《煙農增收典型經驗100例》，總結產區優秀經驗做法，發揮典型引路啟發借鑒作用，為煙農增收工作指明方向。

　　當年，全國育苗大棚綜合利用率達到41.80%，在煙葉收購量同比減少415萬擔的情況下，實現煙農種煙總收入588億元。種煙農戶相對集中，戶均種煙收入達5.11萬元，同比增加0.39萬元。產區各級煙草部門在政府領導下重探索，在遵循規律中守原則，在發揮優勢中促轉型，在落實責任中講擔當，煙農增收工作取得顯著成效，多元產業發展呈現良好態勢。全年實現增加煙農非煙收入148億元，幫助5.19萬戶貧困煙農脫貧。

　　注重科技創新　培育增收新動能

　　2018年6月，國家局在安徽召開以“科技創新引領煙農增收”為主題的全國煙農增收工作現場會。此次會議系統總結梳理了產區促進煙農增收工作的主要措施，指出在挖掘主業增收潛力的基礎上，通過設施利用開辟新途徑，發展多元增收產業；通過科技創新培育新動能，提升多元增收競爭力；實施產業融合打造新優勢，培育多元增收自主品牌，努力建設高質量的煙農增收產業體系、生產體系和經營體系。

　　2018年，行業全力以赴落實鄉村振興戰略，支持貧困縣打好脫貧攻堅戰，脫貧攻堅取得實效：全年實現煙農種煙總收入550億元，非煙產業總產值94.86億元，戶均種煙收入5.39萬元，煙農戶均增收3781元，幫助4.08萬戶貧困煙農實現脫貧。培育百萬以上產業項目106個，實現產值38.16億元，凈利潤13.39億元，其中產值超億元項目10個，產值24.94億元，凈利潤9.20億元。

　　今年以來，煙農多元化增收表現出多渠道、高起點、成體系的新特點。多元產業蓬勃發展，已經成為煙葉工作的重要組成部分，部分彌補了煙農因煙葉計劃調減而減少的種煙收入，在行業服從服務鄉村振興、脫貧攻堅大局中發揮了更加積極的作用。

　　今年7月在云南召開的全國煙農增收工作現場會指出，云南煙區突出自主品牌、共建渠道、產業融合三個重點，探索實踐出了系統推進煙農增收的新路子。

　　以煙為主，多種經營，在國家局的領導下，各煙葉產區不斷探索并實踐出煙葉主業與多元產業雙環驅動的煙農增收新路子。現如今，煙農多元化增收已經由設施綜合利用向科技引領、綠色生態、品牌打造、全產業鏈轉型發展，實現了從產品到產業再到產品鏈的“跨越”，這條致富路已越走越寬廣、越來越光明。