今年來，全國許多地區遭受持續暴雨襲擊，部分煙葉產區煙田遭遇持續嚴重洪澇災害，煙葉受災嚴重，為防止異地收購煙葉、防止煙葉被高價流入到制假環節，提出以下幾點建議：

　　一、做好“三核”，做到心中有底

　　（一）核查種植面積及收購合同

　　指派專人核查煙葉種植面積、烘烤數據、收購總量，檢查三數據是否相符，依據煙葉日常監管辦法，由于自然災害等因素造成減產獲絕收，可以由煙農提出申請、煙站核實，上報上級部門審批，在煙葉收購信息系統中做相應調整，在調整環節要指定煙葉監督員和煙技員到受災農田核查受災具體情況，記錄真實受災數據，在此環節確保準確的出煙量。

　　（二）核查烘烤數據

　　根據種植面積和約定合同測算烘烤量，針對因受災進行的合同調整，現場查看煙農煙田、烤房等烘烤臺賬，并進行記錄核對。

　　（三）核查收購總量

　　采取現場檢查、實地監管的方法核查

　　1、對煙葉收購站（點）的檢查。檢查收購點現場和庫房，一是檢查臺秤等收購工具，是否符合計量標準，有無人工調整的痕跡，二是檢查收購站點是否存放了煙農收購卡和資金卡；三是檢查庫存煙葉實物，煙葉是否都已打包成件，有無散放情形；四是檢查庫存出入賬，有無人為改動的痕跡。必要的時候可以對庫存煙葉盤庫，核查賬實是否相符，謹防因受災冒用庫存煙收購。

　　2、對廢棄煙葉管理的檢查。實地檢查廢棄煙葉存放情況，核實廢棄煙葉管理臺賬和實物。現場監督銷毀廢棄煙葉處理，確保銷毀徹底，不留隱患。

　　3、詢問相關人員。

　　詢問行業內人員和行業外人員，根據情況詢問煙站負責人以及過磅、開票、預檢、分級等工作人員，檢查是否存在虛假合同、虛開發票、虛開碼單、虛假收購行為；暗中監控收購站點，對懷疑煙葉收購站點和工作人員違規收購煙葉的，暗訪驗級是否規范，有無收人情煙、壓級壓價，因受災而肆意增加收購量等違規行為。

　　二、守住陣地，保本地市場

　　按照屬地管理的原則，全面落實合同收購的管理方式，管好本地市場，嚴防煙葉外流；自覺做到堅決不收購外地煙葉，尤其不允許因受災無法完成計劃而導致收購異地煙葉行為的發生。

　　（一）掌握煙葉生產經營線索

　　通過舉報投訴、上級交辦任務、生產經營人員反饋、查獲案件提供線索等幾種渠道獲得煙葉生產經營違規線索，專賣內管部門做好記錄，做好分析甄別，篩選線索，工作范圍內開展調查核對工作，不屬于工作范圍內的，交由有管轄權限的單位處理。

　　（二）科學分析、合理運用內管系統預警

　　建立對煙葉收購日常監管的預警機制，及時發現內部違法違規線索，嚴防內部因受災影響違規操作，通過專賣內管信息系統與煙葉收購系統的有效對接，自動提取煙葉收購數據，并自動進行分析比對，對符合預警條件的情形在專賣內管信息系統中預警，提醒專賣內管人員開展實地核查。

　　（三）堅持源頭把控提升專賣水平

　　在煙葉收購期間增加市場檢查頻次，尤其是對各煙葉鄉鎮點和重要交通關口進行摸排、蹲點，建立煙農微信群，講解受災補助政策、宣傳煙葉收購知識、發動煙農提供線索，依法打擊無證運輸、非法收購等違法行為，采取一發現即查處，一查獲即嚴懲的措施，實施“零容忍”，保證本地收購量，防止煙葉流入流出。

　　三、強合作、穩秩序，嚴防流入流出

　　（一）強化多部門合作

　　建立聯動聯防的合作機制。以“打網絡、查窩點、斷渠道”為重點，以“凈市場”為目的，緊密公安、交警，工商部門的聯系，組成強有力的綜合執法力量，加制定具體的市場監管方案，通過實行上下聯動、內外聯動等手段建立打假長效機制，完善打假長效制度，從而達到市場信息共享、煙葉市場共管的目的。

　　（二）強化邊界市場合作

　　打破地域觀念，聯手規范邊界煙葉收購秩序，攜手推進邊界收購，執行統一的質量標準，互相監督國家價格政策的執行情況，檢查煙葉運輸是否有準運證，準運證數量是否相符，是否是有效準運證，共同打擊非法收購，使非法販賣煙葉者無機可乘，有效防止煙葉流入地下制假窩點，打擊非法販運煙葉行為。

　　（三）對邊界市場實施動態管理

　　及時掌握轄區內的收購動態，加強邊界的走訪、檢查頻率，認真進行統計和分析，從中發掘出有價值的線索及有效信息。

　　（四）對內部人員堅持執紀問責

　　對內則組織全員簽訂《反“內鬼”行為廉潔承諾書》，設立“內鬼”專項治理工作舉報電話和舉報信箱；嚴懲不規范收購行為，嚴防內部違規操作，守住“三大底線”。