云南省宣威市按照打造煙草高效農業(yè)綜合體的決策和部署，整合高效農業(yè)綜合體建設項目，形成實施方案規(guī)范建設示范區(qū)，指導煙區(qū)搞好建設工作。熱水示范區(qū)圍繞綜合體提高建設認識，因地制宜出主意、想辦法，定措施、抓協調，制定鏈接機制，以“四個強化”穩(wěn)步推進烤煙綜合體建設。

　　強化組織領導。將示范區(qū)高效農業(yè)綜合體建設項目作為烤煙生產發(fā)展、核心煙區(qū)穩(wěn)定和社會經濟發(fā)展、脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心和重點工作，加強組織領導，穩(wěn)定工作機構，選強配齊工作人員，落實保障機制，為綜合體項目順利實施提供全方位、多層次的工作保障。

　　強化部門協作。把綜合體項目列入宣威市重點工作，充分發(fā)揮烤煙產業(yè)綜合體建設工作領導小組成員單位作用，負責示范區(qū)建設工作的組織領導和統籌協調，定期不定期研究解決建設工作中的重大問題。各成員單位按照職能職責要求協調配合各盡其責，抓好示范區(qū)建設各項工作。煙草、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源、林業(yè)和草原、財政、文化和旅游等部門共同協商和參與，合力推進項目實施。

　　強化前期工作。煙草部門組織和督促熱水示范區(qū)加快烤煙高效農業(yè)綜合體建設項目初步設計編制、項目查勘規(guī)劃和項目預算等前期工作，力爭項目盡快開工建設。積極做好示范區(qū)建設具體工作的策劃、組織實施、過程指導和督促考核，籌建規(guī)劃、方案等有關文件的起草，各部門日常創(chuàng)建工作的聯絡，工作推進會議及各部門經驗交流會議籌備，建設過程有關材料的撰寫及其他日常事務。加強與規(guī)劃、住建等部門的溝通和協調，詳細掌握示范區(qū)村莊建設規(guī)劃審查和村莊建設邊界劃定情況。

　　強化利益聯結機制。督促和指導熱水示范區(qū)加強與烤煙合作社合作，發(fā)揮合作社在溝通龍頭企業(yè)和煙農中的橋梁作用，讓合作社參與到烤煙綜合體項目的土地流轉、勞務派遣和“藥材、蔬菜、花卉、林果”產業(yè)園的基地管理建設。通過合作社將煙農組織起來，開展技術培訓，為項目建設和“藥材、蔬菜、花卉、林果”產業(yè)園基地管理提供勞務服務。同時，開展合作社管護管理，規(guī)范核心煙區(qū)穩(wěn)定和土地流轉、專業(yè)化耕作服務等費用管理，特別是有經營性收入的公共基礎配套設施，移交給合作社管護和經營，合作社將資產平均量化到每一位社員，煙農獲得財產性收入，分享項目經營效益。