煙技員簽字后向煙農發放《南平煙草明示承諾監督卡》　光澤縣局　周靖/攝

煙技員簽字后向煙農發放《南平煙草明示承諾監督卡》　光澤縣局　周靖/攝

　　2020年5月，福建省煙草專賣局（公司）在全省全面開展明示承諾監督工作。立足于維護廣大煙農、零售戶和消費者的切身利益，亮出廉潔“名片”主動接受群眾監督。

　　實踐中，南平市煙草專賣局（公司）在貫徹省局部署要求的基礎上，積極探索自己的工作亮點：不僅將《明示承諾監督卡》全覆蓋到煙農家中、零售戶店內，打通群眾監督“最后一公里”，實現監督下伸，更通過不斷完善的監督與服務機制和深入淺出的宣傳引導，拉近了監察部門、一線員工、管理服務對象三方的距離，化解誤會，彼此交心，實現服務提升，達成了三方共贏的局面。

　　監督延伸——讓陽光成為最好的防“腐”劑

　　自接到省局開展明示承諾監督工作的通知以來，南平市局高度重視，把開展明示承諾監督工作作為落實全面從嚴治黨、構建良好政治生態的一項重要任務來抓。

　　“我們在去年就協調各業務部門梳理匯總基層‘微腐敗’負面清單，結合南平地區實際細化了不少內容。今年，我們根據省局明示承諾監督工作的有關要求，把‘六不’承諾印制在《南平煙草明示承諾監督卡》上。同時印上的還有南平市局監督舉報電話和省局、市局監督舉報平臺二維碼。”南平市局紀檢監察科卓弘晨介紹道。

　　在發放宣傳環節，南平煙草針對發放給零售戶的《明示承諾監督卡》需要專管員、客戶經理、送貨員三方簽字，且線路不一致的情況，由縣局（分公司）監察部門牽頭，協調專賣、營銷、物流一線人員根據各自管理服務對象分別簽好字，再送到零售戶店內，宣傳張貼在醒目位置。

　　5月份正值煙葉生產旺季，針對煙農發放《明示承諾監督卡》就必須要提前聯系約好時間地點。或是在烤房，或是在家里，或是在村委辦公室，煙技員們一對一、一對多地當眾朗讀“六不”行為承諾和監督舉報渠道。為了確保發放宣傳到位，建陽區局麻沙煙草站站長肖加根，想出了拍視頻的辦法。“我讓大家每次發放都留下影像。我也會以鑒諾人的身份與煙農、煙技員還有《明示承諾監督卡》合影。有的煙農開玩笑說：‘煙草公司還真敢讓我們舉報，真佩服你們。’”大家都明白，敢于亮出承諾讓群眾監督舉報，正證明了煙草員工過硬的作風。

　　不到一個月的時間，南平煙草就完成了包括煙農、零售戶、海晟連鎖店在內的2.1萬多張《明示承諾監督卡》發放張貼全覆蓋。8月份，南平市局還在“新商盟”卷煙訂貨平臺首頁，十家縣級局的煙農休息室、行政審批服務大廳與專賣管理所實行線上線下“監督上墻”。

　　不止如此，順昌縣局、武夷山市局根據“六不”行為承諾，結合一線工作實際情形，拍攝了生動的微視頻，用多種渠道進行推廣?！拔覀內跃幾詫ё匝葑詳z，演員都是自己員工。視頻用更接地氣的場景和語言，讓一線員工對‘六不’入腦入心入行為，也讓煙農、零售戶更直觀地理解明示承諾監督工作?！表槻h局專職紀檢員楊柳青說道。

　　為了檢查明示承諾監督工作宣傳落實情況，6月至7月間，南平市局黨組成員、紀檢組長朱永平帶領市局紀檢監察科同事對全市十家縣級局進行暗訪，并在9月上旬組織行評代表收集煙農、零售戶對明示承諾監督工作的建議。

　　南平順昌縣錦繡食雜店老板陳本華經營了將近30年煙草零售：“我經常在電視上關注各級紀委監委‘打老虎拍蒼蠅’的新聞，總覺得自己只開一家零售店，與紀檢監察離得很遠。但是當《南平煙草明示承諾監督卡》貼在我店鋪柜臺上的時候，我突然覺得煙草紀檢監察干部就在我身邊，這讓我感到非常溫暖和安心?！痹谒磥?#xff0c;明示承諾監督工作是煙草公司好上再加好的體現。

　　服務提升——消除誤會讓關系更加親密

　　說到監督舉報，有誰心里不會咯噔一下？縱然身正不怕影子斜，但也難免會有所顧慮。明示承諾監督工作會不會讓煙草一線員工背上心理包袱，處處小心畏首畏尾，導致工作變形，服務下降呢？

　　在實踐中，南平煙草用事實證明了，明示承諾監督工作對嚴格規范執法，服務質量提升，以至于煙農、零售戶增收、滿意度提高和樹立行業良好形象都有著正向的激勵作用。

　　建陽江坊村的張秀娟是一位鐵桿煙農，今年47歲的她和丈夫種著40畝的煙田，今年種煙加上煙后稻，純利潤就有十幾萬元?！懊魇境兄Z監督工作，是大家有目共睹的，煙草員工公平公正、不偏不倚的作風，一直以來都是大家公認的。在煙草站收煙的時候和周圍煙農聊天，大家都覺得滿意?！睆埿憔暾f，江坊村有一句順口溜：“一年蓋烤房，兩年蓋新房，三年入洞房。”來自城關的劉學琳種了將近20年的煙，她說：“有時候收煙家里事情多，我常把煙葉帶到收購場去人就走了，根本不擔心有‘人情煙’和亂定價的情況，很放心?！?/p>

　　在煙葉生產上，所有的工作都會在收購環節得到客觀的驗證。今年建陽煙葉繼續實現全收全調，煙農種煙戶均收入大幅提升，這些都跟開展明示承諾監督工作關系密切?！巴ㄟ^走訪我了解到，明示承諾監督工作提升了煙農對煙技員的信任感，化解了不必要的誤會，走得近配合度就高，我們的服務就能落地。自然煙葉收購質好價優，我們和煙農都高興?！苯枀^局局長許東升說，他最重視的就是要讓一線人員卸下心理包袱。“煙農是最淳樸的，只要你用心對他們好，他們也會以心換心地對你好，其他什么都不要擔心?！?/p>

　　煙葉生產如此，卷煙市場管理也是一樣。以往，專賣人員到零售戶店里檢查執法時，店主總會遞根煙給瓶水，推辭起來很麻煩?！傲闶蹜舫Ｕ`會我們是否覺得給得不夠檔次不夠多，或是我們故意要拉遠距離。”順昌縣局專賣辦負責人洪垚鑫說，通過明示承諾監督工作的推進，零售戶越來越理解煙草廉潔從業要求不是說的而是做的?！叭缃翊蛳宋覀兒土闶蹜糁g的誤會，關系簡單了反而更親近了。原來他們大多只認識客戶經理，現在明示承諾卡上有我們專管員的名字，遠遠看見就能叫出我們的名字，我們心里也暖暖的?！?/p>

　　延平區“茶人之家”的老板胡金棋經營卷煙零售二十多年了。由于他早年走南闖北閱歷多見識廣，還特別被聘為煙草行評代表?！拔?996年開店至今，從來沒有發現也沒有聽哪個同行說煙草員工有任何違紀違規行為。作為行評代表，我下鄉與煙農聊天，也沒人說煙技員有違法違規行為。大家都對煙草公司評價很高?！焙鹌逭f，明示承諾監督工作開展以來，他感覺煙草員工的紀律性和服務意識都更高了?！包h風廉政建設，靠的是全體員工的自覺自律，這背后下的功夫不是一天兩天能成的?！?/p>

　　三天的采訪結束后，南平市局紀檢監察科科長張峰強說：“紀檢監察干部既是黨的忠誠衛士又是群眾的貼心人。明示承諾監督工作也是如此，一方面推動了全面從嚴治黨向基層延伸，強化‘不敢腐’震懾，構建‘不能腐’機制，樹立‘不想腐’意識，當好黨的忠誠衛士；另一方面強化了‘微腐敗’治理，將問題抓早抓小進而起到‘治未病’的功效，做一線員工的貼心人，同時主動讓群眾監督，打通了紀檢監督與群眾間的‘最后一公里’，成為群眾的貼心人?！?/p>

　　打通了監督的最后一公里，也就架起了心與心之間聯通的橋梁。

　　新聞故事>>>

　　接到監察范疇外的信息怎么辦

　　在接收投訴舉報時難免會有紀檢監察工作范疇外的信息，不可能一接到其他業務咨詢，就甩手拒絕。

　　因此南平市局制定了明示承諾投訴辦理流程圖，以“問題登記—信函轉辦—業務部門處理并報結果—紀檢監察部門反饋當事人—歸檔登記”為主要流程，確保每一條信息都能得到相關部門的準確反饋。

　　“在我看來，明示承諾監督平臺，是一個高效解決問題的渠道。及時轉辦監察業務范圍外的信息，也正體現了煙草行業服務意識的提升?！蹦掀绞芯旨o檢監察科卓弘晨回憶說，有一位豐產的煙農通過掃描二維碼在明示承諾網絡舉報平臺上反映，希望煙草站能額外多收購一些他的煙葉，并留下聯系電話?！拔荫R上聯系了煙葉部門，查閱相關法律法規，了解到煙葉收購相關規定和今年煙葉生產收購情況，梳理了一下信息，組織好了語言。誰知剛回撥過去，那位煙農就說：‘我知道我知道，我也只是想爭取一下，你能給我打這個電話，我就很開心了?！?/p>

　　小小的一件事，簡單的幾通電話，充分反映出了南平煙草高質量的服務意識和工作效率。

　　為擔當者擔當

　　6月中旬，一條從省局轉辦下來的明示承諾監督投訴件引起了南平市局領導的高度重視。投訴件指名道姓地說延平區煙草專賣局專管員余世章無視規定，不給當事人辦理煙草專賣許可證。

　　市局紀檢監察部門第一時間匯報市局領導并聯合市局專賣監督管理部門組成初核小組展開調查?！敖涍^調查我們發現，當事人想辦證的經營場所是沒有經過審批的自建房，屬于違章搭建，按規定這樣的場所不允許辦煙草專賣許可證。這就證明余世章沒有違反規定。”延平區專職紀檢員劉其松說道。

　　進一步了解得知，該投訴件當事人在春節期間就被告知其所申請辦證的場所不符合規定，他是抱著“大鬧大解決，小鬧小解決”的僥幸心理投訴舉報，可這招并不奏效。

　　事后，紀檢監察干部向延平區局專賣辦全體人員說明了調查情況，給余世章作了澄清和嘉獎。

　　“這件事讓我打消了對明示承諾監督工作的顧慮，也讓我重新認識了紀檢監察工作。我們作為專賣執法者，一定要樹立正確的心態和觀念，不要因為怕被舉報就有推諉或者得過且過息事寧人的想法。只有嚴格規范執紀執法，才能維護好　卷煙零售市場秩序，才是對合規經　營零售戶的負責。”在經歷了這一遭　后，余世章頗有感觸，“紀檢監察是我們嚴格規范執法的堅強后盾?！?/p>

　　內外兼修方得始終

　　明示承諾監督工作的核心不僅是對外公開廉潔服務承諾，推動整合監督力量，還要求一線員工對內明示從業規范、工作責任。

　　今年7月上旬，南平煙草組織全市系統1100多名專賣、營銷、物流、煙葉一線員工，簽訂廉潔從業承諾書，向單位做出廉潔從業承諾。

　　南平市局把加強明示承諾監督與政治生態突出問題全面整改，廉政風險防控，整治形式主義、官僚主義，“微腐敗”防治，“兩評議”滿意度調查等工作有機結合起來，進一步促進工作人員秉公用權、廉潔從業。

　　全市統一印發了《福建省煙草公司南平市公司工作人員違紀違法行為處理規定》口袋書，引導全體干部員工牢樹廉潔意識。并組織開展工作人員違紀違法行為處理規定主題學習教育活動，提高執行力。還通過“廉政課堂”和紀檢監察科主辦的《警鐘聲聲》雜志，進一步將明示承諾監督工作內化為煙草員工履職踐諾的底線和防治腐敗的戒尺。

　　今年8月下旬，南平市局組織全市系統全體員工開展工作人員違紀違法行為處理規定主題學習教育相關考試，檢驗學習成效，并將成績向各單位通報。