煙草在線專稿

　　小煙卷兒：我說煙斗啊，怎么今天見你，你好像不太愛說話呢？

　　老煙斗：我是怕在這里亂說，說不定哪句就是不該說的！

　　小煙卷兒：不會吧，我們談的一般是尊重客觀，更主要的是我們關注的，大多是社會上已經關注的了，還能有什么后顧之憂啊？

　　老煙斗：那也不一樣，有時少說還是有好處的。

　　小煙卷兒：我們秉承的是不說廢話，但不是不說。電信收費按分而不是按秒計算的霸王條款，早就深受消費者詬病，如今，又有人對這個規定發出挑戰。據人民日報報道，最近，哈爾濱工商局啟動“叫停電信收費不合法規則”行動，叫板電信行業的計費方式。面對挑戰，電信行業也針鋒相對地指責哈爾濱工商局越權執法，批評工商部門無視電信行業特性和法律政策環境。

　　老煙斗：電信部門可謂霸氣十足，處處表現出了無視消費者權益、無視輿論批評、無視制度監管的壞毛病。去年不把央視的監督放在眼里，高調地批評央視“混淆視聽誤導公眾”，即是明證。這一次更是強硬地將矛頭指向了工商部門。

　　小煙卷兒：電信質疑工商部門是越權執法，難道工商部門沒有權力執法嗎？當然不是，工商部門的一大職能是“依法組織監督管理市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、流通領域的走私販私行為，打擊傳銷和變相傳銷等經濟違法行為”——面對電信的壟斷，怎么沒有權力查處？

　　老煙斗：工商部門還有一大職能是“依法組織監督市場交易行為，組織監督流通領域商品質量，組織查處假冒偽劣商品行為，受理消費者申訴，組織查處侵犯消費者權益案件，保護經營者、消費者合法權益”——電信“以分而不是以秒計費”的方式嚴重侵犯了消費者的權利，工商部門收到過無數的投訴，怎么沒有權力查處呢？面對這種嚴重的壟斷行為和侵權行為，工商部門保持沉默，才是失職。

　　小煙卷兒：說起來執法，我們與工商行政管理部門也有管理重合的部分。這部門重合的地方，說實在的，給我們的執法還是帶來了一些麻煩，不僅會出現都不管的現象，有時還會出現職責不清的問題。

　　老煙斗：要說這工商部門啊，管理的面兒還是很大的，當然也包括煙草市場，只是在相對專業的領域，最好是聯合進行執法，這樣就不會有錯位現象的發生了。

　　小煙卷兒：執法部門，從本質上來說，都是維護國家法律的尊嚴，還有社會的穩定，從這一點出發，我們聯合部門執法，百益無害啊。

　　老煙斗：《廣州日報》上說，“拾金不昧”除了受到褒揚外，以后在廣州或將有實質獎勵。近日，由廣州警方起草的《廣州市拾遺物品管理規定（征求意見稿）》（簡稱《規定》）正向社會公開征求意見，其規定：對無主的拾獲財物，可在拍賣后將拍賣款的10%獎勵給拾遺者；對有主的失物，失主領回時，可自愿按遺失物價值10%的金額獎勵拾獲人。警方稱，此舉可提高市民“交公”的積極性，不過也有市民擔心執行起來有糾紛。

　　小煙卷兒：拾金不昧，雖是中華民族的傳統美德，但是，從失主的角度看，東西失而復得，對歸還者給予一定的錢物表示感謝，似乎是人之常情。拋開這種感情的因素不談，拾到東西，人家在保管、聯系、歸還等環節，總是要付出一定的人力物力財力，給予一定的保管費用，更是里所應當。廣州此番以規定的形式，將這一人之常情制度化，應當予以支持和鼓勵。

　　老煙斗：其實，在國外，德國民法典規定，遺失物的拾得人有權向受領人請求報酬。遺失物價值在1000馬克以下者，拾得人的報酬為5%，超過此數部分，依價值的3%。日本遺失物法規定，遺失物件交出、交付或保管所用去的費用，由接受該物件返還的遺失人或是依據法規取得物品所有權而將其領取的人負擔；接受物件返還的遺失人，須得向拾得人支付該物件價值5%以上、20%以下數額的報酬。

　　小煙卷兒：看來，咱倆在這個問題上的意見還挺統一的。

　　老煙斗：這也是勞有所得，沒什么可說的。我認為對于卷煙案件的舉報也應該受到啟發。我們一般認為都是大的涉煙案件才可以舉報，其實，我們就應該對于什么樣涉煙案件都給予表揚，給一定的獎勵。

　　小煙卷兒：消費者買到假煙了，一盒煙怎么獎呢？獎勵誰出？

　　老煙斗：如果想喚起全社會對卷煙打假的重視，我們就應該設立一定的獎勵基金，一盒煙如果是假的，一方面我們去查處售假者，另一方面可以獎勵一盒煙給這個消費者。

　　小煙卷兒：那不會有人拿假煙來騙真煙獎勵吧？

　　老煙斗：我們當然要核實了，這也需要一套相關制度的。

　　小煙卷兒：那咱們可能就得專門設立一個受理部門了。

　　老煙斗：現在我們也有專門的機構，只是沒有發揮太多的作用而已?！毒┤A時報》上說，新年伊始，長沙市相繼公開了5268名官員包括手機、辦公電話等在內的聯系方式。針對少數官員不接電話的問題，長沙市紀委2月9日頒行具體辦法，要求來電必復，以處分、問責等手段監督官員通過電話密切聯系廣大群眾。

　　小煙卷兒：公布官員電話，出發點很不錯。這給了群眾表達訴求、提出問題、反映情況的一個渠道，使他們“訴有所途”。同時，對于官員來說，他們也能有更多的機會了解民情民苦，在施政上更具效率。而較之于電話僅僅公布了之，“來電必復”的規定更是一種進步。

　　老煙斗：解決問題應當是基于做好職能和職責，嚴格依法辦事。公布領導的電話，其實就像用“批示代替程序”一樣，而將解決的途徑和希望寄予官員從上到下的推動以及行政命令，這跟依法辦事又背道而馳了。

　　小煙卷兒：我明白你的意思，你是說即使是一一都回復了，也是應付了事，對吧？

　　老煙斗：其實，公布電話的落腳點和出發點，最終還是要看官員是不是為民辦了實事。通過“來電必復”的強制規定，或能解決“接通率”，但辦結率和辦結效果，又靠什么來保證呢？如果常規性的工作都做不好，功夫不能花在基礎，用在平時，靠領導電話這個“特殊通道”，也不過是“功夫在詩外”。

　　小煙卷兒：不管怎么說，我們還是要看到規定的先進性。我們在日常管理過程中，也會收到很多咨詢或建議我，我們都應該一一回復，這是對自己單位的尊重，也是對后續工作的促進。如果所有的問題都“石沉大海”，我想慢慢的，這個通道也就被廢棄了。

　　老煙斗：有了反饋，才會贏得信任。國家局網站上說，為進一步規范煙草行