煙草在線據國家煙草專賣局網站報道　　2018年，國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心（以下簡稱國家局鑒定中心）成立質量督導處，持續不斷加強行業技能鑒定質量管理。一年來,通過創新鑒定站質量管理體系管理，規范職業技能鑒定質量督導，嚴格鑒定考場視頻監控檢查，有力促進了職業技能鑒定工作質量和鑒定機構管理水平穩步提升?，F將工作情況通報如下：

　　一、創新開展鑒定站質量管理體系審核

　　2018年3月份，國家局鑒定中心印發《關于做好2018年行業職業技能鑒定機構質量管理體系審核工作的通知》（國煙鑒〔2018〕22號），要求各鑒定站嚴格執行職業技能鑒定質量管理責任制度，在自我完善的基礎上，持續提升鑒定機構質量管理體系運行質量。年度按照人社部第三方復核驗證、鑒定站循環式審核、鑒定站自行審核三種方式開展質量管理體系審核。8月份，在廈門舉辦職業技能鑒定機構質量管理體系現場審核培訓班，結合福建中煙鑒定站質量管理體系復審開展現場培訓，人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心黨委書記韓兵等領導到場指導，培訓47名行業體系審核專家。年度質量管理體系審核情況如下：?

　　（一）人社部第三方復核驗證。由人社部鑒定中心推薦第三方專家組長、行業推薦審核員開展現場審核活動，重點驗證鑒定站通過質量管理體系認證以來運行情況。福建、浙江、廣西、陜西、山東中煙和黑龍江工業、吉林工業、山西昆明、海南紅塔等9家鑒定站參加了人社部第三方復核驗證。審核共發現一般未達標項33 項，提出建議項22項，均未發現嚴重未達標項，全部通過人社部專家組審核，獲得“再次推薦通過認證”的結論。截止2018年11月底，行業53家鑒定機構已全部通過人社部鑒定中心質量管理體系第三方復核驗證，成為全國唯一一家所屬鑒定機構全部通過人社部質量管理體系復審的行業。

　　（二）鑒定站循環式審核。為提高行業內質量管理體系審核質量、促進鑒定站之間溝通交流、推動體系建設提質創新，2018年，首次對通過人社部第三方復核又進行過一次年度內部審核的鑒定站開展鑒定站循環式審核，河北、海南、天津、四川省（市）局和湖北、江蘇、廣東中煙等7家鑒定站參加了該形式審核。經溝通協調、統籌安排，按照河北省局→四川省局→天津市局→海南省局→河北省局及湖北中煙→江蘇中煙→廣東中煙→湖北中煙的安排進行了循環式審核。7家單位以負責的態度開展審核，共發現一般未達標項27 項，提出建議項19項，均未發現嚴重未達標項。通過循環式審核，既有效檢驗了鑒定站體系工作，又鍛煉提升了鑒定站審核水平。

　　（三）鑒定站自行內部審核。根據鑒定站質量管理體系文件要求，貴州、江蘇、北京、上海、山西、河南、黑龍江、陜西、福建、新疆、吉林、山東、湖南、浙江、廣東、江西、重慶、安徽、甘肅、寧夏、青海、大連、深圳市（省、區）局和河南、貴州、江西中煙等鑒定站自行組織開展了鑒定站年度質量管理體系內部審核。共審核項目1171項，發現一般未達標項41項，建議項40項。不少鑒定站自查工作嚴格規范，深入細致，如廣東省局鑒定站內部審核項目 96 項，發現一般未達標項 8項，建議項 17項，期間進行了體系文件改版并組織了兩期新版文件培訓。深圳市局鑒定站自加壓力，主動邀請其他鑒定站前去內審，按照外審的標準和要求持續改進體系工作。

　　一年來，共有 24家鑒定站90人次參加了行業鑒定站質量管理體系外審。鑒定站普遍反映，通過卓有成效的體系審核，尤其是外部審核，不但能快速發現鑒定站質量管理體系運行存在的慣性問題，而且通過審核交流，掌握較專業的審核方法和技巧促進了鑒定站質量意識、審核水平及體系建設工作水平的不斷提升。檢查中，也發現個別鑒定站存在體系文件修改不及時、年度內部審核、管理評審組織不規范，甚至個別鑒定站沒有開展內部審核和管理評審等問題。2018年因故未組織開展內部審核和管理評審鑒定站，須于2019年4月底前組織完成，并將完成情況報國家局鑒定中心。自我審核有困難的鑒定站可邀請其他鑒定站協助審核。

　　2019年，國家局鑒定中心將把質量管理上升到機構管理的層次來看待，把體系建設作為對鑒定機構管理的主要形式，進一步加強體系建設工作。在完成兩輪體系外審后，啟動開展以國家局鑒定中心為主導，以人社部鑒定中心為第三方監督，以質量管理體系審核為主要內容，對鑒定站工作開展質量管理整體評價，推動鑒定機構持續改進、提升管理水平。全年計劃開展11家鑒定站年度質量管理整體評價和 12家鑒定站體系循環審核工作。審核前，國家局鑒定中心將出臺《煙草行業職業技能鑒定站整體評價管理辦法》，利用多種形式統一審核標準、培訓審核方法、提高審核水平。統籌安排行業內外審核專家參與鑒定站質量管理整體評價工作，保證審核質量和效果，進一步提高行業職業技能鑒定質量管理水平。

　　二、規范行業職業技能鑒定質量督導

　　2018年，加強行業職業技能鑒定質量督導員管理，規范行業職業技能鑒定質量督導，全面提升行業鑒定質量。

　　（一）加強質量督導員管理。2018年1月份，下發《國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心關于聘任王琪等223名同志為煙草行業國家職業技能鑒定質量督導員的通知》（國煙鑒〔2018〕8號），聘任王琪等223名同志為煙草行業國家職業技能鑒定質量督導員。10月份，下發《國家煙草專賣局職業技能鑒定指導中心關于開展2018年煙草行業國家職業技能鑒定質量督導員復核換證培訓班的通知》（國煙鑒〔2018〕108號），于10月至11月份舉辦2018年煙草行業職業技能鑒定質量督導員復核培訓班，對聘期即將到期的質量督導員實行網上統一培訓和換證管理。根據各鑒定站反饋情況，取消34名退休、轉崗或因其他原因無法正常參加督導的人員質量督導員資格，網上培訓和考核合格質量督導員128名。目前，行業共有453名質量督導員納入全國職業技能鑒定質量督導員系統管理。

　　（二）規范質量督導員派遣。質量督導員由國家局鑒定中心統一管理，與鑒定站共同使用。其中國家級二類、省級一類二類競賽，一至二級鑒定及三至五級試鑒定質量督導員由國家局鑒定中心統一派遣，三至五級鑒定由鑒定站派遣。2018年，國家局鑒定中心不斷規范質量督導員派遣工作，全面提升職業技能鑒定、競賽督導工作質量。督導派遣嚴格執行回避原則，采用以老帶新、工商結合等形式，對52家鑒定站督導員輪流派遣使用，保證了公平、公正、公開、全面。全年共計派遣質量督導員127人次參加行業41屆次競賽督導及20個批次鑒定督導。

　　（三）加強質量督導各項管理。2018年，國家局鑒定中心重新梳理規范各職業（崗位）鑒定、競賽督導流程，明確工作內容及紀律要求。加強督導各階段管理，競賽或鑒定活動前，與派遣質量督導員聯系，將相關資料提前發送讓其全面學習掌握。活動中，質量督導員全程參與流程管控、試卷監督印刷、現場管理等工作，有效發揮監督制約作用?；顒咏Y束后，要求質量督導員在報督導報告的基礎上撰寫督導總結，提出意見建議。加強督導管理，不僅規范督導行為，保證督導質量和效果,而且也逐步發現、培養了一批優秀的業務骨干，為在行業內形成質量第一、紀律嚴明的鑒定秩序發揮了積極作用。

　　2019年，國家局鑒定中心將繼續加強質量督導員業務培訓和管理使用，強化質量意識，提升獨立行使監督權力的能力。采用新老搭配、交叉派遣、工商結合等多種形式合理調配工作，最大程度上發揮質量督導員的監督和質量把關作用。同時，對質量督導員實行動態管理，對長期不參與鑒定工作，或工作積極性不高、工作懈怠的個別同志要在復核工作中進行否決。對責任心強、綜合素質高的質量督導員有計劃有重點地使用，發揮他們的示范作用，帶動督導員隊伍工作水平持續提升。

　　三、嚴格行業鑒定考場視頻監控管理

　　2018年，國家局鑒定中心和鑒定站層層把關，嚴格審核行業職業（崗位）技能鑒定考場視頻監控資料（以下簡稱視頻資料），持續做好鑒定考場秩序管控，有效保證了鑒定質量。全年共收到各鑒定機構報送視頻資料175份，其中光盤1562張、U盤47個、移動硬盤12個、SD卡3張，覆蓋到行業1361個考場、全年所有鑒定批次。按照《煙草行業職業（崗位）技能鑒定考試視頻監控資料管理規定》（國煙鑒〔2016〕94）號要求，全年共完成了102份視頻資料的復查工作，其中光盤347張、U盤26個、移動硬盤4個、SD卡1張，占視頻資料總數量的23.32%。

　　（一）工作成效顯著。一是考前準備工作充分。為確保視頻資料完整，鑒定站加強對鑒定考場視頻監控設備的管理和維護，考前均能提前檢查驗收監控設備運行情況并做到標準考場配備兩臺以上監控設備。全年未發生因視頻資料缺失，取消鑒定批次成績的事件。二是視頻運用扎實有效。有效利用考場視頻監控，嚴肅鑒定考場紀律，主動查找現場監考漏洞，保障了職業（崗位）等級證書公信力。全年行業共處理違紀考生134人，國家局鑒定中心通過視頻回放發現違紀考生2人，鑒定站通過視頻回放發現違紀考生3人。三是報送視頻資料規范完整。鑒定站注重對報送視頻監控資料的檢查和應用，視頻清單填寫規范完整，存儲器標注清晰明確，報送視頻資料規范有效。

　　（二）問題仍需改進。一是監控視頻質量仍需提升。少數鑒定站還存在視頻畫面清晰度較差的情況，有未使用專業監控設備而使用行車記錄儀的，也有未調整好視頻拍攝角度或室內光源不足等原因。二是視頻資料報送及時性仍需加強。少數鑒定站未嚴格按照國煙鑒〔2016〕94號文件要求在鑒定考核結束后7個工作日內報送視頻資料，從而影響整個批次視頻資料的統計和反饋工作。三是視頻清單填寫準確性仍需提高。個別鑒定站報送視頻清單信息與實際信息不相符，如存儲器數量和實際數量不相符，鑒定職業（崗位）與實際鑒定鑒定職業（崗位）不相符等。

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