煙草在線專稿　　[摘要]：本文綜述江西省峽江縣硯溪煙業專業合作社目前發展的現狀，分析了峽江縣硯溪煙業專業合作社發展過程中存在的問題，對峽江縣硯溪煙業專業合作社的發展前景提出了思考以及建議。

　　[關鍵詞]：現代煙草農業；專業合作社；建設；思考；建議

　　今年中央一號文件明確提出大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，國家局和江西省市局都對煙農合作社發展也專門下發了知道性文件。煙葉合作社的建設是現代煙草農業的重要組成部分，也是實現現代煙草農業的重要支撐，總結和探索出一條適合峽江縣煙葉發展實際的煙葉合作社運轉模式，關系到峽江煙葉的穩定與發展。

　　峽江縣目前注冊的煙葉合作社共有七個，但多數是只進行了注冊沒有實質性運轉的。2013年省市局下發煙葉合作社建設的指導意見，明確提出要突出重點，抓好示范。為了再煙葉合作社的實質性運轉上取得突破，我縣選擇了峽江縣硯溪煙業專業合作社為省級示范合作社，通過示范合作社的實質性運轉探索出一條適合我縣煙葉合作社發展的模式。　

　　1.峽江縣硯溪煙業專業合作社的基本情況

　　峽江縣硯溪煙業專業合作社現有入社社員136戶，2013年種煙面積2193.9畝，覆蓋硯溪、鵬溪、步溪、灼嶺四個種煙村委。合作社現有育苗工廠一個，育苗鋼架棚41個，各類煙用農機61臺，烤房109座，合作社有一個51平米的農機室，188平米的煙葉分級室，辦公室有52平米，各類設施折合總資產468.6萬元。

　　2.峽江縣硯溪煙業專業合作社取得的成效

　　峽江縣硯溪煙業專業合作社發展態勢良好，尤其在引導煙農規模化種植，合理運行，提供專業化服務以及設施綜合利用各方面取得了明顯成效：

　　2.1引導規?；N植，助推產業穩定發展

　　硯溪煙業專業合作社由08年成立最初的26戶社員，發展到2013年的136戶，種煙規模由成立之初的211畝，發展到2193.9畝，社員戶均種植面積由08年的8.1畝發展到現在16.1，戶均種植規模翻了一番，社員數量和種植規模都翻了幾番。硯溪煙業專業合作社的發展對煙葉產業的穩定發展起到了很好的助推作用。

　　2.2推行制度化管理，規范運行取得實效

　　硯溪煙業專業合作社健全了社員大會、理事會、監事會制度，對合作社的資產和財務狀況進行定期公開。制定各個專業隊服務標準和考核辦法，在各個專業服務期間對服務質量和服務態度進行考核評價。明確了各崗位的職責和權利，制定了考核和獎懲辦法，做到了以人管事，以制度管人。

　　2.3提供專業化服務，減工降本成效顯著

　　硯溪煙業專業合作社成立育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸專業服務隊，統一為合作社社員育苗、兩次起壟、中耕培土、植保、煙葉烘烤、分級等專業化服務。全部接受專業化服務隊服務的社員煙葉生產平均每畝用工從22個降低16.5個左右，每畝平均增加效益230元。詳細情況見下表：

硯溪煙業專業合作社社員平均每畝效益增加分析表

　　備注：植保專業化服務作業費每次6元/畝，服務5次；煙葉分級是按照300斤/畝測算，市場價0.6元/斤，合作社收費是0.4元/斤，煙葉烘烤時按照0.15元/斤收取服務費。

　　3、合作社運作中存在的問題

　　3.1　專業化服務面積偏小

硯溪煙業專業合作社專業化服務統計表　　

　　硯溪煙業專業合作社覆蓋面積在煙葉移栽后進行了調整擴大，合作社覆蓋面積由原來的1414.5畝擴大為2193.9畝。合作社專業化服務面積拓展不開，各專業隊服務面積差距大，育苗專業化服務面積在滿足本合作社需要的同時，為周邊很多煙農也提供了專業化服務，機耕專業化服務比例95.5%，植保、烘烤、分級專業化服務面積偏小，遠遠低于專業化服務的目標和要求。

　　3.2合作社自身的造血功能不足

　　硯溪煙業專業合作社當前所有的資產都是我們煙草部門補貼投入，通過可經營性資產的合理經營來創造效益是合作社長久運轉的必經之路。但是目前合作社的收入來源主要是依靠行業的扶持補貼，而通過專業化服務獲取收入的空間非常小，除了育苗、機耕、合作社統一調運經營煤球等環節取得收入外，植保、烘烤、分級都是虧損服務。

　　3.3合作社管理人才缺乏

　　合作社的運轉好比一個企業，既要有管理方面的董事長同時也要有懂的經營的CEO，也就是說一個合作社要想良性運轉，需要有一個懂得管理的理事長和一個懂得經營的職業經理人，而目前硯溪煙業專業合作社的管理人員中，多數是村干部兼任和少數農民，職業經理人則是由鎮農機服務中心主任兼任，合作社成員中98%是農民，文化水平偏低。懂技術、善經營、會管理的能人是目前硯溪煙業專業合作社渴求的資源，如何引進高水平的管理人才，發揮管理人才的作用是當前硯溪煙業專業合作社需要解決的一個重要問題。

　　3.4持續發展資金不足

　　提供專業化服務是合作社的宗旨，合作社在專業服務收費方面是低于市場價或是以成本價服務煙農，服務環節盈利不多，拓寬經營渠道才是合作社獲得盈利的重要方式，拓寬合作社的經營渠道必將涉及到資金，困擾合作社開展綜合經營的主要因素是資金問題。如果合作社資金僅靠行業補貼利潤遠不能滿足合作社進一步發展要求，合作社申請資金貸款過程中還存在抵押資產和擔保困難，即使獲得貸款，利息也在一定程度上加重了合作社的負擔。

　　4.關于硯溪煙業專業合作社未來發展的思考

　　實踐證明，煙葉專業合作社在推動現代煙草農業，美麗鄉村建設各方面發揮著重要作用，推進煙葉專業合作社進一步發展，需要政府的政策引導，煙草行業扶持，各級部門的配合，煙農的積極參與。對于峽江縣硯溪煙業專業合作社未來的發展，應當從以下幾個方面尋求突破：

　　4.1繼續加大政策扶持力度

　　目前峽江縣硯溪煙業專業合作社的發展主要是靠煙草行業在扶持，煙葉生產的各項基礎設施和煙用農機具都是由煙草行業進行補貼，但是農機的數量和類型還無法滿足合作社發展的需要，硯溪煙業專業合作社要想長久發展，合作社的服務面積肯定擴大，服務方式肯定還要拓展延伸，所以需要煙草行業繼續加大基礎設施和煙用農機的扶持力度。

　　由于合作社實質性運轉還處在起步階段，社員對各項專業化服務的接受還有個過渡期，短時間內專業化服務的收費只能是低于市場價或者是以成本價進行服務，為了鼓勵合作社繼續開展專業化服務，我們煙草行業還需繼續對合作社的專業化服務進行補貼甚至是適當提高補貼標準。鼓勵和支持煙葉合作社適當承擔一批煙草科學技術的推廣和科技項目或者是試驗示范項目。

　　當地政府部門應當出臺一系列鼓勵和扶持煙葉合作社發展的優惠政策，對合作社的發展資金給予一定的政策支持，也可適當考慮稅收返還時把煙葉合作社納入進來。對煙葉合作社發展初期實行免息貸款等優惠政策，也可適當考慮給予合作社核心成員一定的政治待遇，比如納入公務員選拔范圍或者是選為人大代表。

　　4.2完善合作社運行考核管理機制，提高專業化服務水平

　　在進一步完善和提高育苗、機耕、植保、煤烤、分級五個環節專業化服務的基礎上，通過引進先進適用的農機，積極拓展移栽、施肥、運輸、采收上烤等環節專業服務，逐步形成煙葉生產關鍵環節專業化服務全覆蓋。煙葉合作社委托煙站對專業化隊員開展技術培訓，實行各專業隊隊員持證上崗。各項專業化服務采取計量和計工相結合的方式，煙站組織合作社管理人員及煙農代表，對各專業隊服務質量開展考核驗收和服務滿意度測評，根據考核結果對各專業對支付服務費。

　　4.3加大培訓，建立人才培養的長效機制

　　一是加大對合作社管理人員的培訓，使合作社的管理人員能掌握合作社運作原理和具備較高的管理能力，熟知現代煙草農業相關知識和發展方向，懂得市場經營管理。二是加大對各專業隊隊員的技術培訓力度，通過多層次多頻率的技術培訓，讓各專業化服務隊員熟練掌握煙葉生產各環節技術的同時，具備推廣煙葉生產新技術的能力。三是對合作社的管理人員和專業化服務隊員的培訓建立長效機制，既要積極引進人才也要加大對自身人才的培養。

　　4.4創新思維，拓寬服務渠道

　　由于煙葉合作社不存在產品銷售和流通環節，通過合作社產品統一銷售和流通而產生利潤的這個環節沒有，煙葉合作社只有通過煙葉生產的專業化服務來賺取利潤，但是利潤空間非常小。

　　煙葉是屬于農業的一部分，合作社的社員同時也是種田的農民，硯溪煙業專業合作社具備經營煙用農資的資質，合作社可以統一為合作社的成員提供肥料、農藥、種子等物資，以低于市場價高于成本價的方式銷售農資給合作社成員，這樣合作社成員既節約的生產成本，合作社又從服務中賺取了利潤，最終實現社員和合作社共贏?！?/p>

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