煙草在線專稿　　2014年煙葉育苗移栽工作基本結(jié)束，進入煙葉大田生長的管理階段。煙葉生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)工作相當(dāng)重要，這是優(yōu)質(zhì)品牌卷煙生產(chǎn)的原材料，既對卷煙行業(yè)的發(fā)展有一定的影響，同時也關(guān)系到煙農(nóng)的切實利益問題。因為煙葉生產(chǎn)區(qū)的政府與煙草相關(guān)單位都應(yīng)該高度重視，切不可馬虎了事。下面筆者就煙葉生產(chǎn)工作中可能存在的問題談?wù)劷ㄗh，希望能引起相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人的重視。

　　一、控摸之后，工作重心應(yīng)如何轉(zhuǎn)移？

　　國家煙草局針對今年各地?zé)煵莘N植過熱，面臨超種超收的嚴(yán)峻形勢，于3月24日下發(fā)緊急通知嚴(yán)格控制2014年全國煙葉生產(chǎn)規(guī)模，堅持4700萬擔(dān)收購紅線不動搖，確保煙葉平穩(wěn)發(fā)展。毫無疑問各地都必須按照通知要求，嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，同時還應(yīng)控制煙葉產(chǎn)量，即落實煙葉生產(chǎn)“雙控”計劃。但是種煙賣煙，這是煙葉生產(chǎn)區(qū)煙農(nóng)的主要經(jīng)濟來源和生活依靠。控摸之后，勢必對煙農(nóng)的積極性具有一定影響。作為煙草部門應(yīng)該將工作重心如何轉(zhuǎn)移呢？

　　（1）做好煙農(nóng)思想工作

　　要向煙農(nóng)耐心解釋、宣傳好國家局關(guān)于控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，既有其必要性也有其重要性。這既是履行《國際煙草框架協(xié)議》的義務(wù)和職責(zé)要求，也是維護公民身心健康權(quán)利的要求。同時實行煙葉生產(chǎn)控摸還有一個因素就是前期煙葉存量過多，所以控摸也是有相當(dāng)嚴(yán)峻的現(xiàn)實要求。過多的存量煙葉既占據(jù)存儲空間，也不便于管理，更嚴(yán)重的問題是煙葉長時間的存儲勢必會影響其品質(zhì)、味道。因此控制煙葉生產(chǎn)量，有利于消化煙葉存量，從而確保生產(chǎn)的成品卷煙的品質(zhì)上乘。

　　（2）指導(dǎo)煙農(nóng)抓優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)

　　控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，煙草相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該將主要精力花在指導(dǎo)煙農(nóng)如何引種大量優(yōu)質(zhì)煙葉品質(zhì)，如何加強煙葉生長期田間水分管理、病蟲害的預(yù)防，以提高煙葉質(zhì)量，這也是煙葉生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。因為控制生產(chǎn)規(guī)模，煙農(nóng)就應(yīng)該考慮要保證收入不降低，就得引種優(yōu)質(zhì)品質(zhì)，就得精心管理好煙葉，無論是選好地、選種、育苗、除蟲、防病害等環(huán)節(jié)都得認(rèn)真用心，以生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)煙葉，提升生煙買賣價格。據(jù)了解盡管近年來我國煙葉生產(chǎn)質(zhì)量雖有所提高，但是與進口優(yōu)質(zhì)煙葉質(zhì)量相比還存在一些問題，主要差異表現(xiàn)是：成熟不夠（鮮煙采收成熟度和烘烤后成熟度）、香氣質(zhì)不理想、香氣量不足、刺激性大，缺乏國外煙葉香氣量足且焦甜香十分明顯的特征；煙葉的耐烘烤性、耐加工性差，特別是煙葉香氣在烘烤、加工過程中損失大，葉片僵硬、光滑、結(jié)構(gòu)粗糙，化學(xué)成分不協(xié)調(diào)，煙堿、淀粉、蛋白質(zhì)含量高，局部產(chǎn)區(qū)煙葉氯含量高、鉀含量低。因此提高煙葉質(zhì)量應(yīng)該是控摸之后的一個重中之重的工作，也是整個煙葉生產(chǎn)過程的核心和關(guān)鍵所在。

　　二、如何確保煙農(nóng)的利益不受損害？

　　（1）規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營

　　有的地區(qū)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，種植自由化，布局分散，這樣勞作成本大，效益上不去；另外品種布局不合理，加之由于人多地少的現(xiàn)實，煙田常年連作和部分煙區(qū)套種，掠奪性使用土地。在收購環(huán)節(jié)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中，質(zhì)檢人員只重視了煙葉的顏色和部位，而忽視了對煙葉加工和配方使用起著重要作用的油分和組織結(jié)構(gòu)等質(zhì)量因素。煙農(nóng)只要把鮮煙烤黃，就能賣個好價錢。“活”標(biāo)準(zhǔn)“死”價格、等級間價格和質(zhì)量差異大、外觀與內(nèi)在質(zhì)量不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致重收購輕生產(chǎn)、重經(jīng)營輕管理，不僅不能發(fā)揮正確的收購導(dǎo)向作用，而且引起諸多矛盾難以解決。生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不規(guī)范，使煙葉產(chǎn)、購、銷很難真正納入市場經(jīng)濟的管理軌道。所以要規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，切實各個環(huán)節(jié)，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保證煙農(nóng)切身利益。

　　（2）健全利益機制

　　煙葉發(fā)展的驅(qū)動力在于效益。煙葉作為商品，政府要稅收、煙農(nóng)要收益、商業(yè)要利潤、工業(yè)要高附加值的產(chǎn)品，所追求的目標(biāo)都是利益最大化。但是由于體制、機制問題，部分人仍然習(xí)慣于計劃經(jīng)濟和賣方市場形勢下，以數(shù)量求利益的煙葉生產(chǎn)理念。有的地方政府持有“單純稅收”觀念，習(xí)慣“涸澤而漁”，不習(xí)慣“放水養(yǎng)魚”，造成煙葉質(zhì)量不能滿足市場需要，影響到煙區(qū)的健康發(fā)展。有的煙草部門有“習(xí)俗煙草”觀念，以“煙老大”自居，沿襲過去做法，保守、落后、不服氣、創(chuàng)新不足，面對存在問題，怨天、怨地、怨人、怨市場，忽視內(nèi)部管理，主動性發(fā)揮不夠，各方協(xié)調(diào)不力，規(guī)范經(jīng)營不到位。農(nóng)民滿足于“小富即滿、小進即安”的現(xiàn)狀，抱持“小農(nóng)煙草”觀念，零星種植，小打小鬧，市場意識淡薄，與“大市場”接軌困難，與實現(xiàn)機械化生產(chǎn)的要求相矛盾，種煙比較效益的提高和“種煙難”的問題無法從根本上解決。由于“短期煙草”觀念，有些部門急功近利，只顧眼前，基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)教育和生產(chǎn)投入等行為始終難以長期堅持并取得實際效果，閉關(guān)自守、唯我自主的煙葉生產(chǎn)格局沒有明顯改觀。　

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