煙草在線專稿　　為努力踐行黨的群眾路線教育實踐活動，促進人民群眾不斷改變貧窮落后的環境面貌和生活條件，幫助他們不斷提高生產收入，改善家庭經濟狀況，實現富裕奔小康的目標。近段，湖南省寧鄉煙草組織全體從煙管理人員和生產技術人員對煙葉產業發展進行大調查，深入基層第一線，深入煙農家中，切實了解和掌握煙葉生產發展的困難和問題、制約發展的瓶頸，認真聽取基層領導干部和煙農的建議和意見；圍繞煙葉產業到底還要不要發展、怎樣發展？如何保持產業發展的持續性、如何有效增加煙農收入？展開大討論，使各從煙人員充分發表對煙葉產業的不同意見和看法、對發展產業的良好建議，為煙葉產業的發展獻計獻策，更好地促進和推動煙葉產業的健康發展，促進煙農收入的不斷提高，幫助煙農實現家庭富裕、快樂工作、幸福生活的目標，使黨的群眾路線教育實踐活動產生真正的實際效果，從而得到廣大人民群眾的真正擁護和支持。

　　本文從6個方面對寧鄉開展煙葉產業發展大調查、大討論的結果、意見和建議進行了系統的總結和提煉，其目的就是要使人們充分認識和了解煙葉產業對農業、對農村、對農民“三農”問題解決所能起到的積極作用，堅定產業發展信心，積極提高產業質量水平，切實提高煙農收入效益，促進和推動煙葉產業健康持續發展。

　　一、必須堅持煙葉產業發展的決心不動搖。

　　經過10多年的發展，煙葉產業已成為寧鄉農業發展的支柱產業，它為寧鄉農村經濟的發展，為農村面貌的改變，為農民收入的不斷增加立下了汗馬功勞，到現在，在寧鄉還沒有哪一個農業項目能夠超過煙葉產業的，煙葉產業在現在或將來一定時期都是寧鄉強村富民的最優產業。

　　1、煙葉產業是寧鄉鄉村財政解困和農民增收致富的優良項目。寧鄉自從種植煙葉以來，煙葉產業給寧鄉鄉村兩級財政帶來了可觀的收入，成為了大部分種煙鄉鎮村財政收入的重要來源，有相當一部分鄉鎮，除入財政預算的經費外，主要就是靠煙葉特產稅和煙葉生產項目經費了。這些收入，極大的緩解了鄉鎮村財政困難的危機，化解了鄉鎮村開展工作的較大困難和阻力，有效的促進了農村經濟收入的不斷增長。

　　從數據的統計情況來看，煙葉稅收已成為寧鄉部分鄉鎮和村經濟收入的主要來源。同時，隨著煙葉產業的不斷發展壯大，鄉鎮村所得到的實際效益遠不止這些，煙草部門對它們還有不少的工作項目經費支持，少則每個鄉鎮幾十萬，多的100多萬，對村級的支持投入幾萬到十多萬不等，更大的還是現代煙草農業建設的投入，為改善煙田水利和道路建設，近年來，行業部門在寧鄉煙葉煙基投入超過了3個億。極大地改善了煙區的基礎設施條件，改善了農村的生產生活面貌，促進了產業的持續發展。

　　煙葉產業也給寧鄉廣大的煙農帶來了可觀的收入和效益，職業煙農、煙葉種植大戶不斷成長和發展，他們以煙葉產業為榮，為種煙為樂，推動了寧鄉煙葉產業的不斷發展和壯大，他們也從中獲得了良好的效益，近幾年來，寧鄉的煙葉種植大戶、職業煙農，少的一年獲利5-10萬元不等，多的一年則可賺30萬元以上。多年的實際證明，煙葉產業已成為寧鄉農業的支柱產業，是寧鄉農民致富的優良產業，現在，還沒有一個農業項目可以替代它。我們不能詆毀這個產業，更不能丟掉這個產業，必須毫不動搖地堅持這個產業，千方百計發展這個產業。確保農民不斷地增收致富。　

　　2、煙葉產業是改變農村生產生活面貌的重要工程。隨著煙葉產業的不斷發展和壯大，寧鄉煙區的許多村級面貌發生了根本性的變化，煙田基礎設施建設，特別是煙水、煙路的建設得到了較大的改善，村容村貌變新了，長期水淹的農田排灌暢通了，多年出門難行的道路寬敞了，硬化了。村民們個個掩飾不住內心興奮和激動。從心里感激和擁護煙葉產業，并希望不斷的發展。喻家坳鄉三民村、過去是一個名不見經傳的村，通過2010年寧鄉整縣推進現代煙草農業建設，三民村作為全縣核心示范片區，當時得到了各級7000多萬元的綜合建設投入，現在，該村無論是農田基礎設施，土地平整，水利道路建設都堪稱寧鄉農村面貌改變之最；橫市鎮界頭村地處偏僻、貧困落后，過去根本沒幾個人知曉有這么個村，通過煙葉產業的發展，它現在成為全縣煙葉第一村，近幾年來爭得了上級部門超過5000萬元的投入，現在該村已成為長沙市種植示范村，各項農田水利設施得到了根本性的改變，農民收入在全鎮已躍入先進行列，與過去相比，熟悉該村的人說真有點天上人間的感覺；黃材鎮的黃材村。努力做大煙葉產業積極爭得上級的支持和投入，近幾年來，行業投入不斷增加，促進了黃村村級面貌的巨大改變，該村現已成為黃材鎮首屈一指的村，村級經濟和農民收入由于煙葉產業的發展得到了較大的提高和增加。

　　3、煙葉產業是寧鄉幾輩人努力的集體結晶。煙葉產業是寧鄉幾輩人經過艱苦奮斗，不斷探索和追求而發展起來的，凝聚了幾輩人的心血。寧鄉從2001年引進烤煙產業，經過14年的奮斗，規模從小到大，由弱到強，2013年烤曬兩煙規模突破30萬擔，躍入湖南省第二大煙區，它已成為寧鄉農業發展的強勁產業，為寧鄉的農業產業結構調整和發展起到了顯著的促進和增效作用。我們不能懈怠，更不要遲疑，煙葉產業在我們這一代人手里絕不能滑坡，更不能垮掉，否則開創寧鄉煙葉產業發展的先輩們不答應，歷史不答應，廣大的煙農更不會答應，我們必須努力前行，毫不動搖，推進產業的持續發展。

　　4、煙葉產業是維系黨群干群關系的紐帶。踐行黨的群眾路線教育實踐活動，就是要全心全意為人民服務，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，著力解決群眾切身利益的問題。煙葉產業是一項民心工程，也是一項民生工程，它關系到煙農的切身利益，關系到煙農的直接收入。要促進煙葉產業的健康發展，必須要保證煙農不斷增加收入和效益，就必須保證煙葉質量不斷提高。要做到這一切，必須不斷地落實貫徹煙葉生產技術措施，切實解決煙農的實際困難和問題。這就要求廣大的從煙工作者，特別是從煙領導干部，不斷深入實際，把自己的辦公室搬到煙葉田間去，搬到煙農家中去，了解他們的實際困難，解決他們的具體問題，引導和培訓他們遵循煙葉生產的良好規范，樹立科技興煙意識，積極落實各個生產環節要求，努力提高煙葉生產質量和水平，不斷實現煙葉生產的提質增效，促進煙葉產業的健康持續發展。如果做到了這一點，煙葉產業也必須做到這一點，那么我們的人民群眾——廣大的煙農就會感激我們，就會擁戴我們，就會永遠成為我們的朋友。如果我們的工作都能做到這樣，我們的黨員和干部就都會受到人民群眾的擁護支持，我們黨的執政地位就會得到有效鞏固，我們國家的凝集力就會進一步加強，我們開展的黨的群眾路線教育實踐活動就得取得根本的實效。因此，煙葉產業是聯系廣大從煙人員與煙農之間的橋粱和紐帶，是不斷改善黨群干群關系的優良潤滑劑，是改變人民群眾對當前領導干部作風看法的良方。從煙人員必須以此為切入點，做好煙農優秀的通訊員和服務員，促進煙農不斷增收增效，成為他們的知心朋友，使實踐活動取得優良效果，使煙葉產業不斷做實做強。

　　二、切實解決群眾困難樹立產業發展信心

　　煙葉產業雖然是一個調整農業產業結構的優良產業，但在發展過程中，會遇到許多現實的困難和問題，土地、資金、技術、勞動力就是煙葉種植待解決的大問題，這些都是制約煙葉生產發展的瓶頸，必須有效解決，認真落實，解決煙農的后顧之憂，幫助他們樹立發展信心，才能促進產業的持續穩定發展。

　　1、建立有效的土地流轉機制。當今，現代煙草農業的不斷推進，現代化的密集式烤房和烘烤技術，為煙農有效地解決了烘烤過程中的許多技術問題，促進了煙葉烘烤質量的提高，促進了煙農效益的增加。但是現代化規模化的煙葉產業發展，也給煙農帶來了土地的困繞問題，想種煙而沒有田地，一家一戶租賃土地，價格昂貴，有時租賃還不一定能順利成功，這就給農民帶來了現實的問題，它嚴重制約了產業的發展，我們的行業，我們的煙區政府必須強化服務，以煙葉產業發展為己任，幫助鄉村建立有效的土地流轉機制，切實解決這個問題。當今煙葉專業合作社的建立，在一定程度上很好的解決了部份煙農的土地流轉問題，但是煙葉合作社還很有限，有的還沒有發揮到真正的作用，必須以鄉鎮或村基礎，加快煙葉專業合作社建設，以合作社為依托，不斷完善土地流轉機制。解決農民租田難、價格貴的問題，保證煙農能夠順利分配到田地，促進產業的發展。

　　2、解決煙農發展產業的成本。許多煙農，在剛涉足煙葉種植時家庭較困難，基本的請工費，請工人員伙食費都難以支付，產業發展步履艱難，資金問題成為制約瓶頸。鄉鎮村、煙草技術站和煙葉合作社等從煙部門必須擔負起這一重任，采取有效的手段和措施，幫助煙農解決發展產業資金不足的問題，保障產業的順利發展。

　　3、加強培訓提高煙農的技能。新煙農，對煙葉生產技術一知半解，老煙農，對不斷更新的煙葉生產新知識、新技術難以適從，這就需要對他們不斷進行培訓，有時必須分階段、分環節、分步驟進行培訓學習，使他們不斷了解煙葉生產的新政策新形勢，掌握煙葉生產的新技術新技能。通過宣傳和培訓學習，使他們從內心接受煙葉生產新政策和新要求，不斷提高新的煙葉生產技術技能。從而更好地執行新政策、新要求，落實新技術，促進產業的持續發展。

　　4、積極解決勞力緊缺的問題。我國的煙葉產業，現階段還是一個勞動力密集型的產業，勞動用工較多。一個煙區，由于煙葉產業規模的不斷發展，勞動用工越來越多，勞動力資源越來越緊張，對煙葉產業的發展是一個較大的障礙。特別是進入6-7月份，在南方大部分地區是農忙季節，勞動力更是緊缺，而煙葉生產也正是最緊張、生產效益最關鍵的時節，勞動力不足，煙農請不到人工，給他們帶來的損失是巨大的，必須有效地解決這個問題。全國煙草行業優秀煙葉專業合作社、國家煙草示范社、寧鄉縣