煙草在線專稿　　在大戶監(jiān)管工作中，筆者經(jīng)常有的大戶如此質(zhì)問專賣執(zhí)法人員：“我是守法大戶，既不賣假煙、走私煙，又不亂渠道進貨，有時為了降低庫存壓力、吸引顧客，偶爾違反一回明碼標價政策，這點小問題值得追究嗎？”筆者認為，目前抱有此觀點的大戶不在少數(shù)，如不及時糾正，勢必影響大戶監(jiān)管工作的順利開展。為此，筆者淺談幾點自己的認識和看法，旨意幫助大戶走出認識“誤區(qū)”，提升大戶監(jiān)管水平，共同維護當前良好的卷煙經(jīng)營秩序。

　　正確看待守法和“守規(guī)矩”的關(guān)系。法律是什么？法律是由享有立法權(quán)的立法機關(guān)，依照法定程序制定、修改并頒布，并由國家強制力保證實施的規(guī)范總稱。作為公民，首先要知法守法，維護法律的尊嚴。這是作為合格公民的基本要求，也是法治建設(shè)的現(xiàn)實需要。什么是“規(guī)矩”？規(guī)矩本是校正圓形﹑方形的兩種工具，后來多用來比喻標準法度。通俗的講，規(guī)矩就是法律約束之外的規(guī)章制度，包括組織紀律、社會公德、家庭美德，協(xié)會章程、自律公約等等。由此可以看出，在一切社會活動中，公民守法是前提，守規(guī)矩是基礎(chǔ)，兩者相輔相成，不可分割。作為一名卷煙零售戶，因為經(jīng)營的商品屬于國家煙草專賣品，所以更應(yīng)該自覺遵守煙草專賣法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定。這對大戶尤為重要、至關(guān)重要。具體地講，大戶不能銷售違法違規(guī)卷煙，不能違反明碼標價政策，更不能自持大戶左右市場價格，擾亂市場正常秩序。

　　作為專賣執(zhí)法部門，何讓大戶守法、守規(guī)矩？筆者認為，要始終堅持“五到位”。

　　一是思想認識到位。專賣人員可以借助客戶微信平臺、自律小組會議、法規(guī)培訓(xùn)、入戶講解等形式，深入宣傳煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)關(guān)于大戶監(jiān)管的最新文件政策及規(guī)定要求，耐心解答客戶提問，幫助個別大戶正確看待大戶監(jiān)管，及時走出認識“誤區(qū)”，不斷增強守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營意識，營造大戶監(jiān)管良好氛圍。

　　二要信息核查到位。營銷部門每月提供大戶監(jiān)管名單，專管員負責各自片區(qū)大戶基礎(chǔ)信息核查與建檔。專賣部門隨時調(diào)取大戶信息，通過電話詢問、實地走訪等形式，抽查大戶基礎(chǔ)信息的真實性和時效性，確保大戶信息準確全面、維護及時、發(fā)揮作用。

　　三要監(jiān)管措施到位。對一般大戶、重點大戶、歷史違規(guī)大戶。要分別制定監(jiān)管目標、內(nèi)容、措施，科學設(shè)置監(jiān)管頻次，增強監(jiān)管的針對性和實效性；堅持他律和自律相結(jié)合，注重發(fā)揮客戶自律組織功能與作用，助力大戶監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。

　　四要依法查處到位。專銷結(jié)合及時收集、相互反饋大戶經(jīng)營異常信息，嚴格檢查大戶經(jīng)營場所及卷煙庫房，查看大戶銷售臺賬，了解經(jīng)營異常原因，梳理、排查違規(guī)經(jīng)營線索，擴大案件案源調(diào)查范圍；依法查處違法違規(guī)大戶，堅決杜絕營銷人員為違規(guī)大戶說情、專賣部門處罰不力等現(xiàn)象和問題，確保大戶監(jiān)管嚴格到位、處罰教育同步進行，全面提升大戶監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)卷煙市場秩序根本性好轉(zhuǎn)。
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