煙草在線專稿　　在大戶監管工作中，筆者經常有的大戶如此質問專賣執法人員：“我是守法大戶，既不賣假煙、走私煙，又不亂渠道進貨，有時為了降低庫存壓力、吸引顧客，偶爾違反一回明碼標價政策，這點小問題值得追究嗎？”筆者認為，目前抱有此觀點的大戶不在少數，如不及時糾正，勢必影響大戶監管工作的順利開展。為此，筆者淺談幾點自己的認識和看法，旨意幫助大戶走出認識“誤區”，提升大戶監管水平，共同維護當前良好的卷煙經營秩序。

　　正確看待守法和“守規矩”的關系。法律是什么？法律是由享有立法權的立法機關，依照法定程序制定、修改并頒布，并由國家強制力保證實施的規范總稱。作為公民，首先要知法守法，維護法律的尊嚴。這是作為合格公民的基本要求，也是法治建設的現實需要。什么是“規矩”？規矩本是校正圓形﹑方形的兩種工具，后來多用來比喻標準法度。通俗的講，規矩就是法律約束之外的規章制度，包括組織紀律、社會公德、家庭美德，協會章程、自律公約等等。由此可以看出，在一切社會活動中，公民守法是前提，守規矩是基礎，兩者相輔相成，不可分割。作為一名卷煙零售戶，因為經營的商品屬于國家煙草專賣品，所以更應該自覺遵守煙草專賣法律法規和行業相關規定。這對大戶尤為重要、至關重要。具體地講，大戶不能銷售違法違規卷煙，不能違反明碼標價政策，更不能自持大戶左右市場價格，擾亂市場正常秩序。

　　作為專賣執法部門，何讓大戶守法、守規矩？筆者認為，要始終堅持“五到位”。

　　一是思想認識到位。專賣人員可以借助客戶微信平臺、自律小組會議、法規培訓、入戶講解等形式，深入宣傳煙草專賣法律法規及行業關于大戶監管的最新文件政策及規定要求，耐心解答客戶提問，幫助個別大戶正確看待大戶監管，及時走出認識“誤區”，不斷增強守法經營、規范經營意識，營造大戶監管良好氛圍。

　　二要信息核查到位。營銷部門每月提供大戶監管名單，專管員負責各自片區大戶基礎信息核查與建檔。專賣部門隨時調取大戶信息，通過電話詢問、實地走訪等形式，抽查大戶基礎信息的真實性和時效性，確保大戶信息準確全面、維護及時、發揮作用。

　　三要監管措施到位。對一般大戶、重點大戶、歷史違規大戶。要分別制定監管目標、內容、措施，科學設置監管頻次，增強監管的針對性和實效性；堅持他律和自律相結合，注重發揮客戶自律組織功能與作用，助力大戶監管，不斷提升監管效能。

　　四要依法查處到位。專銷結合及時收集、相互反饋大戶經營異常信息，嚴格檢查大戶經營場所及卷煙庫房，查看大戶銷售臺賬，了解經營異常原因，梳理、排查違規經營線索，擴大案件案源調查范圍；依法查處違法違規大戶，堅決杜絕營銷人員為違規大戶說情、專賣部門處罰不力等現象和問題，確保大戶監管嚴格到位、處罰教育同步進行，全面提升大戶監管水平，努力實現卷煙市場秩序根本性好轉。
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