煙草在線專稿　　“兩個(gè)責(zé)任”，是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、不斷加大反腐敗工作力度的重要舉措，是遏制腐敗蔓延勢頭、營造良好政治生態(tài)的有力保障。十八屆中央紀(jì)委六次全會指出，要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。2015年以來，寧夏固原市局（公司）紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹落實(shí)2015年全國、全區(qū)煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，圍繞中心工作，聚焦紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，深化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，為市局（公司）完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了紀(jì)律保障。

　　一、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，協(xié)助履行主體責(zé)任

　　分解年度工作任務(wù)。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，紀(jì)檢組協(xié)助黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)監(jiān)督同級黨組履行主體責(zé)任。寧夏固原市局結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，先后組織召開5次黨組會議，安排部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)劃和年度工作任務(wù)。制定市局（公司）《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任清單》，將年度工作任務(wù)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行責(zé)任分解。同時(shí)，積極參與黨組各項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

　　落實(shí)懲防體系建設(shè)。按照《進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》要求，在重新梳理排查、評估廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，從嚴(yán)格執(zhí)行制度、健全完善制度、加強(qiáng)廉政教育、提高自律意識等方面制訂切實(shí)可行的防控措施。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)工作流程，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分類防控，進(jìn)一步提高干部職工自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督、積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識。按照《懲治和預(yù)防腐敗體系五年規(guī)劃》要求，制定落實(shí)工作臺賬，適時(shí)跟蹤檢查，堅(jiān)持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)。對確有不良傾向的及時(shí)提醒和批評教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守廉潔自律規(guī)定，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

　　推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育。注重宣傳教育，筑牢思想防線。把廉政教育擺在重要位置，結(jié)合“守紀(jì)律、講規(guī)矩”、“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動，將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)作為黨組中心組、黨支部“三會一課”理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持定期開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。把灌輸教育與形象教育、正面教育與反面警示有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了反腐倡廉教育的針對性。組織黨員干部圍繞“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，爭做‘五有’干部”開展專題討論，不斷提升思想政治和政策理論水平。先后舉辦4場次專題講座，講黨課4次，學(xué)習(xí)研討交流4次，黨紀(jì)黨規(guī)知識測試1次，開展反腐倡廉教育共493人次，進(jìn)一步營造“心齊、氣順、勁足、思進(jìn)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　寧夏固原市局（公司）深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。組織全體黨員干部學(xué)習(xí)中國古代廉政文化知識，開展“道德大講堂”活動，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，喚醒內(nèi)心覺悟，進(jìn)一步提升道德素養(yǎng)；組織開展廉政文化短語短信、廉政漫畫、廉政微小說征集評選活動，積極營造崇尚廉潔的良好工作氛圍，共征集短語作品131條，漫畫作品112幅；廉政微小說30篇，促進(jìn)了“清風(fēng)六盤”廉政文化的宣貫落地。

　　二、聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　從黨規(guī)黨紀(jì)入手，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)黨規(guī)。通過舉辦專題講座、觀看解讀電教片、組織黨紀(jì)黨規(guī)知識測試，確保十八屆五中全會精神及黨內(nèi)兩部法規(guī)學(xué)習(xí)實(shí)效，并就學(xué)習(xí)情況組織開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員干部組織意識和紀(jì)律觀念。切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通報(bào)了整體落實(shí)情況，有效促進(jìn)全市煙草上下嚴(yán)格遵守黨章，落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求。切實(shí)嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度。

　　2015年，組織開展工作約談7人次、任前廉政談話5人次、工作責(zé)任約談3人次、誡勉談話1人次。結(jié)合“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動，全體黨員干部通過認(rèn)真查擺突出問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，冷靜接受批評意見，真正經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到了觸動，靈魂得到了洗禮，為提高解決自身問題的能力提供了有益借鑒，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立完善制度機(jī)制。圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，先后完善了涉及檢查考核、公務(wù)接待、“三重一大”、選人用人、黨風(fēng)廉政等方面的制度共18條，通過開展監(jiān)督檢查、明察暗訪、審計(jì)監(jiān)察等措施強(qiáng)化了制度執(zhí)行，使黨員、干部行為得到規(guī)范，權(quán)力運(yùn)行的長效機(jī)制和剛性約束初步形成。

　　從作風(fēng)建設(shè)入手，強(qiáng)化日常監(jiān)督。監(jiān)督檢查常態(tài)化。緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)這個(gè)中心，繼續(xù)將貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、區(qū)局（公司）若干規(guī)定、市局（公司）實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，開展辦公用房及公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等監(jiān)督檢查共8次，確保業(yè)務(wù)接待、公務(wù)用車、會議管理等制度規(guī)定有效落實(shí)，形成改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。專項(xiàng)整治見成效。針對干部職工工作作風(fēng)、工作紀(jì)律中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取不打招呼的方式，對工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律、婚喪喜慶規(guī)定等情況進(jìn)行暗訪7次，對作風(fēng)整改執(zhí)行不力、作風(fēng)改進(jìn)不明顯的部門給予通報(bào)批評，深化和鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果。緊盯重要節(jié)點(diǎn)。抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、開齋、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，適時(shí)下發(fā)廉潔過節(jié)的通知要求，強(qiáng)化教育預(yù)防功能，通過編發(fā)廉政短信、開展明察暗訪等方式，確保每個(gè)節(jié)日風(fēng)清氣正。

　　截至目前，各類專項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)問題83個(gè)，提出整改意見35條，均已整改落實(shí)到位；就執(zhí)行《員工管理制度》情況先后實(shí)名通報(bào)違反勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律等問題共59人次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任扣款1.8萬元，有效推進(jìn)了作風(fēng)效能建設(shè)。各類會議數(shù)量同比減少20%，辦公費(fèi)同比下降33.64%，車輛運(yùn)行費(fèi)同比下降23.62%，未發(fā)生因公出境事項(xiàng)。當(dāng)前，固原煙草整體工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)，服務(wù)意識明顯提高，確保了“三個(gè)不發(fā)生”。

　　從責(zé)任落實(shí)入手，強(qiáng)化重點(diǎn)督查。開展對區(qū)局（公司）黨組重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)局（公司）黨組年初“12346”和年中“1235”工作部署，班子貫徹“實(shí)干、創(chuàng)新、爭先”總體要求，聚焦“搏一流業(yè)績、創(chuàng)先進(jìn)企業(yè)”目標(biāo)定位，立足實(shí)際研究提出了不斷提升“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、營銷網(wǎng)建、專賣管理、物流配送、基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)”六個(gè)方面落實(shí)措施。紀(jì)檢組根據(jù)班子月度召開班子碰頭會確定督察工作重點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查，著力狠抓工作進(jìn)度和質(zhì)量。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力開展“維權(quán)使命”、“六盤之劍”專項(xiàng)行動、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)、開展審計(jì)監(jiān)督、完善預(yù)算定額和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開展經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范、開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“五項(xiàng)工作”持續(xù)深化，確保了上級黨組重大決策落實(shí)到位。

　　開展“三重一大”決策情況專項(xiàng)檢查。采取自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。2015年共召開重大決策會議41次，形成重大決策事項(xiàng)110項(xiàng)，做出重大項(xiàng)目安排32項(xiàng)，大額度資金支出35項(xiàng)（包括5個(gè)捐贈項(xiàng)目），選拔任用科級干部5名。開展“兩項(xiàng)工作”和嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營行為專項(xiàng)檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位（部門）負(fù)責(zé)人、規(guī)范卷煙經(jīng)營管理的崗位人員對違反規(guī)定收受錢物情況進(jìn)行了自查，并對自查情況做出承諾，監(jiān)察科實(shí)地跟蹤調(diào)查核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定收受錢物的情況。針對2015年的物資采購項(xiàng)目，會同審計(jì)、采購辦、整頓辦進(jìn)行了聯(lián)合檢查，對存在問題進(jìn)行了通報(bào)，并對整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保了“兩項(xiàng)”工作的有序開展。強(qiáng)化對科級干部選拔任用工作的監(jiān)督。按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對干部選拔任用廉政監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門對干部任職資格、民主推薦、考察、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督，并由紀(jì)檢組長對提拔任用的科級干部進(jìn)行任前廉政談話，強(qiáng)化干部廉潔從政意識，確保干部選任工作風(fēng)清氣正，不斷提高選人用人的公信度。

　　三、適應(yīng)工作常態(tài)，轉(zhuǎn)變職能方式作風(fēng)

　　持續(xù)清理協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。監(jiān)察部門退出4個(gè)牽頭、參與的各類領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會），目前保留或繼續(xù)參與10個(gè)，切實(shí)解決職責(zé)不清、工作發(fā)散的問題，集中精力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督作用。給縣局（分公司）、區(qū)域綜合部配備5名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，明確了職責(zé)分工，履行日常監(jiān)督職責(zé)。注重監(jiān)督檢查。為全面了解掌握各單位、部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，制定下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核方案，對各單位、部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、市局（公司）黨組重要決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及日常監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況組織開展了一次全面細(xì)致的監(jiān)督檢查，通報(bào)了總體落實(shí)情況，指出存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出了改進(jìn)建議，跟進(jìn)監(jiān)督落實(shí)，確保了監(jiān)督效果。加大