煙草在線專稿　　綜治工作是保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的防護(hù)性工程，是調(diào)處化解各類糾紛矛盾積怨，營造干事創(chuàng)業(yè)和諧氛圍，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的主要抓手。筆者結(jié)合工作實際，就做好綜治工作談幾點認(rèn)識。

　　綜治工作的現(xiàn)狀

　　積極方面。各級單位基本上建立了綜治工作組織機(jī)構(gòu)，配備了專兼職綜治管理干部，做到了綜治工作分工明確、職責(zé)清晰，為開展和推進(jìn)綜治工作發(fā)展提供了組織保證。基本上建立了綜治工作制度機(jī)制，應(yīng)該說綜治工作制度機(jī)制建設(shè)做到了大而全。工作成效較好，大多單位盡管或多或少存在些矛盾糾紛，但涉及影響穩(wěn)定、影響企業(yè)發(fā)展的事項不多，行業(yè)各單位基本上保持了平穩(wěn)和諧的發(fā)展勢頭。

　　不足方面。綜治工作的重視程度不夠，盡管有領(lǐng)導(dǎo)掛帥，但有些單位在實際開展中卻與實際存在很大偏差，思想上對綜治工作的認(rèn)識依舊停留在原先的走走、看看等層面上，機(jī)構(gòu)安排的人員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)也與當(dāng)前的綜治管理形勢要求存在差距。往往主業(yè)壓倒保障業(yè)，也忽略了綜治工作程序規(guī)范性。個別歷史遺留問題較為棘手，有的單位矛盾糾紛問題雖然不多，但個人問題涉及面廣，影響力大，班子幾經(jīng)交替就形成了歷史遺留問題，造成了越拖越難，越拖越大，矛盾集中，潛在的破壞力強(qiáng)。

　　做好綜治工作的措施

　　加大重視力度，落實責(zé)任，形成做好綜治工作合力。

　　要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要繼續(xù)健全強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、職能部門具體負(fù)責(zé)、其他部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自組織、親自解決，分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、精心組織、督促協(xié)調(diào)，其他成員為所分管部門和分管的業(yè)務(wù)涉及的綜治工作具體負(fù)責(zé)、具體部署、排查化解，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用。

　　要健全聯(lián)席制度。要建立健全綜治工作聯(lián)席會議制度，將專賣、營銷、人事、后勤等部門納入進(jìn)來并作為聯(lián)席會議的主要成員，根據(jù)聯(lián)席會議制度的計劃、程序和要求，圍繞專賣執(zhí)法、營銷服務(wù)、人事用工、后勤保障等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行分類研究，挖掘可能存在矛盾糾紛的環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，圍繞當(dāng)前存在的突出問題和潛在風(fēng)險點進(jìn)行研判探討，擬定出針對性強(qiáng)的應(yīng)對措施和方案，促進(jìn)矛盾糾紛的及時掌握和全程追蹤，并為措施的及時有效應(yīng)對提供支持。再次，要強(qiáng)化綜治績效考評。要把綜治工作作為年度考核的重要內(nèi)容，并在綜合考核中占有一定的權(quán)重，切實提高綜治工作的影響力和推動力。

　　同時，還要注重考核結(jié)果的運用，將績效考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤，對績效評定結(jié)果優(yōu)秀的予以物質(zhì)精神鼓勵，對于評定落后的予以通報批評并給予黃牌警告、限期整改，評定不達(dá)標(biāo)的予以一票否決。要干部職工職務(wù)的晉升和薪資分配掛鉤，對于綜治工作表現(xiàn)突出的員工，同樣予以雙重激勵，在選拔任用時予以優(yōu)先考慮，對存有問題的干部職工，則需誡勉談話、督促履責(zé)整改，防止帶病提拔。

　　加強(qiáng)宣傳教育，注重引導(dǎo)，提升綜治隊伍素質(zhì)。

　　要加強(qiáng)法制教育。要把法制教育作為提高綜治干部隊伍素質(zhì)的先決條件，切實抓好綜治領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制思維和法制意識，為綜治管理依法決策、依法管理奠定基礎(chǔ)。還要抓好一般綜治管理人員的法制教育，通過專題講座、法制講堂、舉案說法、六五普法等法律宣傳教育方式強(qiáng)化一般綜治管理人員的法律知識和依法行政能力，防止出現(xiàn)違法管理、違法辦事的現(xiàn)象。要抓好廣大員工的法制教育，通過開展法律講堂進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)點和專題板報、法制宣傳日等活動，教育員工牢固樹立法治意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，推進(jìn)平安建設(shè)法治化進(jìn)程。

　　要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要開展綜治工作的理論政策學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和各級地方政府的綜治工作要求，準(zhǔn)確理解綜治工作的推進(jìn)導(dǎo)向，還要深入學(xué)習(xí)行業(yè)推進(jìn)平安煙草建設(shè)的會議要求和文件精神，準(zhǔn)確把握綜治工作的要求措施，切實提升綜治管理人員政策理論水平。要開展綜治業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極開展矛盾糾紛排查與調(diào)處、重點人員管理、社會治安隱患治理、信訪工作流程等專項業(yè)務(wù)知識、要求和程序的學(xué)習(xí)，尤其要抓好新形勢下借助門戶網(wǎng)站、主流媒體來正確引導(dǎo)輿論的能力教育，進(jìn)一步提升綜治管理人員查找問題、分析問題、解決問題的能力和水平，提高新形勢下規(guī)范做好綜治工作的本領(lǐng)。要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，要完善“三重一大”的決策機(jī)制建設(shè)和“三項工作”的規(guī)范運行，強(qiáng)化重要事項實施效果評估，進(jìn)一步提高管理制約機(jī)制。加強(qiáng)反面典型教育，通過講解剖析當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)單位的一些典型案例，教育廣大干部職工尤其是綜治管理人員要遵紀(jì)守法、辦事公道、依法行政，不得出現(xiàn)懶政失職、知法犯法和利用職務(wù)之便貪污受賄等瀆職現(xiàn)象，造就一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別有作為的綜治干部隊伍。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重防范，提升風(fēng)險防控水平。

　　要完善調(diào)解工作體系。要完善調(diào)解職責(zé)體系，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，突出職責(zé)體系建設(shè)與落實，使得調(diào)解工作體系涵蓋企業(yè)行政、管理、運行等方方面面，防止出現(xiàn)矛盾排查存在漏點、糾紛調(diào)解存在盲區(qū)等現(xiàn)象。要簡化調(diào)解工作程序，圍繞矛盾糾紛類別和問題程度，梳理優(yōu)化分類處置的調(diào)處化解工作流程，在合法、規(guī)范的前提下盡量縮短調(diào)解的流程節(jié)點，使得矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處置在快，防止因流程過長、時限過長造成各類矛盾疊加升級造成被動。

　　要抓好治安防控體系建設(shè)。要強(qiáng)化單位內(nèi)保隊伍建設(shè)，著力抓好矛盾糾紛排查、應(yīng)急處置、義務(wù)消防、治安巡邏、看樓護(hù)院等隊伍建設(shè)，嚴(yán)格外聘物業(yè)保安的使用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各類內(nèi)保隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考評，提高內(nèi)保隊伍履職盡責(zé)能力。加強(qiáng)安防體系建設(shè)，辦公大院、職工小區(qū)要實現(xiàn)周界紅外報警系統(tǒng)100%安裝到位和運行有效。要嚴(yán)格視頻記錄的調(diào)用管理，防止閑雜人員進(jìn)出視頻監(jiān)控室觀望和非經(jīng)允許調(diào)用視頻現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕監(jiān)控視頻外流現(xiàn)象。加強(qiáng)出入口控制系統(tǒng)和報警系統(tǒng)建設(shè)，在內(nèi)保場所安裝報警電話，實現(xiàn)重要場所的重要管控，切實提升人防、物防、技防“三防”水平。

　　要加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)。要完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制建設(shè)，建立健全涉及專賣、營銷、配送、人事、用工、財務(wù)、信息、信訪、維穩(wěn)等方面的應(yīng)急管理處置機(jī)構(gòu)，明確職能部門、相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，理順上下級、職能部門與專業(yè)部門、職能部門與相關(guān)部門的工作關(guān)系，確保應(yīng)急處置職能清晰，責(zé)任明確。要加強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)案體系和處置能力建設(shè)，抓好信息報送管理和研判分析，完善突發(fā)性事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、信息共享、風(fēng)險評估、事故調(diào)查、應(yīng)急處置救援程序與措施，定時開展應(yīng)急預(yù)案的演練，突出各方應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)配合，確保突發(fā)事件得到快速、高效、果斷的處置。