煙草在線專稿　　當前一個時期，通過網絡平臺低價銷售卷煙的廣告比比皆是，這讓本來就處于劣勢的消費者應接不暇，一不留神就會中了各類不法煙販下的“圈套”，購買了假冒卷煙品牌，既讓消費者無比懊惱，又使自己遭受到了巨大的損失。

　　這種現象讓各級煙草專賣管理部門也極為頭疼，不法煙販的這種行為對整個卷煙零售市場經營秩序產生了一定的不利影響。同時，也對今后煙草專賣市場管理工作提出了巨大挑戰。能否真正構建精干的網絡稽查隊伍，努力形成全覆蓋式監管，有效的扼住網絡銷售假煙，進一步凈化市場經營環境，在一定程度上極大地考驗著煙草專賣管理部門的能力與水平。

　　一、整治網絡銷售假煙行為存在的難點問題

　　盡管網絡是當代社會實現無距離互動最為有效的平臺，一些時時性的、互動性的交流與溝通軟件也為社會公眾所認可和熟知。但是，網絡是一個虛擬的世界，涉及到全世界任何一個區域，覆蓋了各行各業，各個領域，受到網絡特點的影響，其存在著較大的不確定性與不規范性，缺少必要監管機制與制度，也沒有統一的、高效的監管體系。

　　換而言之，網絡盡管便捷高效，覆蓋廣泛，但其也存在著較大的風險，信息的準確性與真實性也令人無法準確知曉，對各類欺詐與虛假行為也是防不勝防，即使造成一定的經濟損失或者侵害也難以找到更為實效的訴求管理者。網絡銷售卷煙同樣也令消費者會遭遇到較大的損失。煙草專賣管理部門整治起來也很棘手有一種“老虎吃刺猬無從下口”的感受，很難取得預期的整治效果。

　　整治網絡銷售假冒品牌卷煙難以找到有效的“突破口”。煙草專賣管理部門所具備的條件與實際情況還無法真正有效整治和深入打擊網絡販售卷煙銷售假冒卷煙行為，不法煙制售假冒卷煙品牌人員隱身于網絡的背后，利用這個虛擬空間作為平臺，向社會公眾與消費者實施販售假冒卷煙品牌行為。其涉及的環節較為復雜，沒有固定的銷售模式與途徑，販售假冒卷煙行為較為隨意靈活。特別是個別不法煙販極其了解卷煙營銷程序與環節，其與煙草專賣管理部門有過接觸和了解，或者個別不法煙販被煙草專賣管理部門查處過，對專賣執法方式有所掌握。這些不利因素的存在，給煙草專賣管理部門查處與打擊販售假冒卷煙品牌行為帶來了較大的難度。

　　整治網絡銷售假冒品牌卷煙難以真正形成良好的“效應性”。就當前煙草專賣管理的整個環節和實施主體情況來看，煙草專賣管理部門盡管與公安部門在執法過程中有一定的契合點，公安部門抽調警力參與到煙草專賣管理部門的執法與案件查處中來，設立公安執勤室或者公安執勤點，配合煙草專賣執法人員深入到基層一線開展涉煙案件的查處與市場管理工作。

　　但是，這種執法模式也僅僅局限于具體的、實際的卷煙零售市場管理工作，煙草專賣管理部門與公安、網絡等部門在網絡售煙管理與整治方面還沒有開展與實施。特別是煙草專賣管理部門沒有與公安機關的網絡警監等進行聯合執法或者有效合作，無法真正形成針對網絡銷售假冒卷煙品牌的聯合整治架構，不能有效對網絡銷售假冒卷煙品牌行為進行全面監管與整治。目前，基層煙草專賣管理部門在整治通過網絡販售假冒卷煙行為方面仍然還處于“單打獨斗”的狀態。這種態勢下，煙草專賣管理部門根本沒有能力全面掌控和查處通過網絡販售假冒卷煙品牌行為，煙草專賣執法人員只能是“望網興嘆”。

　　整治網絡銷售假冒品牌卷煙難以真正有效堵住“進出口”。熟悉網絡購物的人都知道，通過網絡可以購買商品，購買的對象既可以是網上注冊的生產和經營企業，以及其他集體購買者，也可以是個體為主的網絡經營者以及社會公眾，而銷售方既可以是通過網絡注冊的企業與單位，也可以是獨立的個體經營商戶。這就使得整個網絡購物進出渠道顯得尤為復雜多樣，網絡監管的難度就可想而知了。作為特殊商品的卷煙在網絡上銷售就更難以進行全面的監控與管理，每人熱衷于網絡購物的人都可以通過不同渠道購買網上銷售的卷煙。例如某個人在網上發現有銷售卷煙的信息，其可能與之溝通并進行購買，這種行為很難為煙草專賣管理部門所發現與掌握，對其進行整治和打擊也就無從談起了。這就直接導致煙草專賣管理部門對販售假冒卷煙品牌的行為更是無法實施有針對性的監管措施。

　　二、整治網絡銷售假冒品牌卷煙的幾點對策

　　盡管，由于受到諸多因素的影響和制約，導致煙草專賣管理部門整治網絡銷售假冒品牌卷煙的行為存在著較多的困難和問題。但是，隨著網絡監管與規范力度的不斷加強，網絡維護與管理機制與制度將更加規范到位，監管手段與措施也將進一步健全和完善，整個網絡運行環境也將得以不斷優化和規范，銷售假冒品牌卷煙的行為也將得到有效整治與查處。同時，煙草專賣管理部門也應當根據當前卷煙零售市場的運行現狀，結合自身實際，制定和實施更具實效性、可操作性的有效手段和辦法，重點查處與整治網絡銷售假煙行為。從而，更好地規范市場運行秩序，營造良好的市場經營環境。

　　對策一：構建強有力的網絡監管體系，努力形成齊抓共管的良好格局。網絡運行的特點決定著對其進行監管的難度，整治與查處通過網絡銷售假煙行為絕不是煙草專賣管理部門一家的責任，還需要努力構建更為有效的網絡監管體系。否則，僅僅依靠煙草專賣管理部門和執法人員來整治網絡銷售假煙是不切合實際的，也無法對違法違紀分子進行有效的打擊與整治。因此，煙草專賣管理部門以及其他有責任實施網絡維護、監管與查處違法行為的網絡通信部門進行協作，出臺和完善打擊網絡銷售假冒品牌卷煙行為的相關機制與制度，努力形成更具規范性的監管平臺，依托公安部門對網絡監管的法定權力，構建整治和查處銷售假煙行為的網絡監管體系，真正確保及時反饋和傳遞網絡銷售假冒品牌卷煙信息，時時掌握動態和情況，煙草專賣管理部門根據實際情況制定更為有效的查處措施和辦法，對銷售假冒品牌卷煙的人員進行重點查處和打擊。

　　對策二：運用更為實效的網絡先進技術，提升查處網絡銷售假煙能力。“工欲善其事，必先利其器”，煙草專賣管理部門應當與網絡通信部門進行密切聯系，及時了解和掌握網絡銷售假冒品牌卷煙活動所采取的措施和手段。知曉其所采取的網絡技術與網絡工具，在網絡通信部門以及公安網絡監管部門的指導下，逐步引進技術、手段和設備，提升整治和打擊通過網絡銷售假冒品牌卷煙行為的能力和水平。如果煙草專賣管理部門不掌握更為實效的、先進的網絡技術和手段，即使其掌握了網絡銷售假冒品牌卷煙的相關信息和情況，其整治和打擊網絡銷售假冒品牌卷煙也只能是“巧婦難為無米之炊”，無法真正有效進行下去。因此，煙草專賣管理部門應當投入一定的財力、人力與物力，積極引進更為實效的高科技手段和設備，為全面整治和打擊網絡銷售假冒品牌卷煙提供有利條件。

　　對策三：引入多元化的管理合作模式，控制網絡銷售假煙關鍵環節。整治和打擊網絡銷售假冒品牌卷煙不僅局限于網絡平臺方面的努力和工作，還需要從控制網絡銷售假冒品牌卷煙的渠道入手。既要強化網絡平臺的監管，及時了解和掌握信息與情況；還要結合網絡購物進出渠道和特點，對假冒品牌卷煙流通的重點環節進行全面監管與控制，全面查處各類銷售運送假冒品牌卷煙行為。煙草專賣管理部門應當進一步加大與公安、交通、鐵路、工商等部門的協作，重點做好貨站、車站、快遞等物流部門的監管與執法檢查，利用掌握的信息和情況，重點查處運送假冒品牌卷煙行為。此外，煙草專賣管理部門還應當切實查處制作假冒品牌卷煙的違法活動，從源頭的層面，鏟除擾亂煙草零售市場運行秩序的不法行為，嚴肅處理和打擊違法違紀人員。

　　對策四：充分做好廣泛的宣傳工作，調動卷煙零售對象守法經營積極性。做好宣傳工作是煙草專賣管理部門贏得市場和管理對象的有效手段和重要途徑。因此，煙草專賣管理部門還應當從強化宣傳方面切入，努力營造良好的卷煙零售市場運行氛圍，切實提升卷煙零售業戶守法經營意識。向廣大卷煙零售業戶以及消費者宣傳煙草專賣管理法律法規，講解煙草專賣管理政策，切實增強廣大卷煙零售業戶的守法經營意識，教育業戶在經營過程中互相監督，積極舉報各類不法銷售卷煙行為。對提供購買假冒品牌卷煙的人員，煙草專賣管理部門應當給予一定的獎勵，以便于煙草專賣管理部門和執法人員進行有效查處。并且，引導其通過正規渠道訂購各類品牌的卷煙，使其充分認識到銷售假冒品牌卷煙的危害性以及產生的嚴重后果。

　　網絡銷售假冒品牌卷煙行為對于整個卷煙零售市場的穩定與規范危害性較大，應當引起煙草專賣管理部門的高度重視和認真對待。逐步完善各項機制與制度，不斷創新和豐富監管措施，著力解決當前此項工作中存在的不足與缺陷，全面提升專賣管理工作的科技化水平，推動整個卷煙零售市場管理工作再上一個新臺階。