煙草在線專稿　　綜治管理是一項包羅萬象、點多面廣的綜合性工作，是一項不是中心勝似中心、不是全局事關全局的基礎性工程。可以說，綜治管理工作的優劣直接影響企業發展的質量。筆者結合工作實際，就地市級公司做好綜治管理工作談幾點思考。

　　一、對綜治管理工作的認識

　　一是綜治管理內容非常豐富。綜治管理涉及信訪、維穩、輿情、內部治保、矛盾排查調處、預防犯罪、作風建設、規范執法、安全生產等各個領域，凡是單位開展的工作，就會或多或少與綜治工作相關聯，有些事情初發時與綜治管理關系度不大，但由于貽誤時機、處置不當發展成影響穩定的綜治事件，給企業發展添堵加塞，造成被動。

　　二是綜治管理與工作績效掛鉤。隨著對綜治管理工作的認識加深，綜治管理納入單位內部績效考核分值呈現出逐年加重的趨向，所有企業對綜治管理實行了一票否決措施，而且，在考核扣罰上有的單位提升了綜治管理在工作業績考核中的分值占比，有的則實行了總分倒扣措施，凸顯了單位對綜治管理工作的重視。

　　二、當前綜治管理工作中存在的不足

　　一是對綜治管理的重要性認識不足。個別單位、個別部門或少數員工仍舊沒有處理好穩定和諧與經濟發展的關系，沒有處理好常態與危機的關系，在推進本職工作的同時沒有對綜治管理給予應有的關注，導致綜治管理與崗位工作脫節、錯位，誘發了的一些矛盾糾紛，加上原有的矛盾得不到及時化解，新老交集，為企業發展埋下了不穩定的因素。

　　二是在綜治管理工作中創新意識不足。主要表現在大多單位習慣上傳下達、照單做事，上級主管部門布置的規定動作，中規中矩不折不扣完成，但對于企業綜治管理中存在的一些難點、個性化問題，由于缺乏研究探索的創新意識，又找不到同類問題解決的樣本，導致難點依然是難點，問題依然是問題，日積月累，矛盾疊加，加重了綜治隱患解決的難度。

　　三、做好綜治管理工作的措施

　　地市級公司要營造和諧穩定的發展局面，為企業發展添磚加瓦，就要緊緊圍繞綜治管理“五個無”的目標任務，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的齊抓共管工作要求，進一步強化綜治工作組織領導，健全完善綜治管理責任體系，加大綜治隱治理力度，抓好重點工作開展，扎扎實實推進了綜治管理各項工作穩步發展。

　　一要強化綜治管理的組織領導。要認真學習貫徹行業和地方各級政府對綜治管理工作的部署要求，進一步推進綜治管理工作的領導責任制、“一崗雙責”制、“誰主管，誰負責”和屬地管理工作要求的深入落實，確保思想上統一到上級主管單位的工作要求上來。要健全完善綜治領導格局，根據人事變動及時調整完善綜治領導小組、矛盾糾紛排查、群防群治等綜治管理組織機構及其人員，梳理、明確各個組織機構的工作職責，確保綜治安全管理的組織領導體系無縫對接和人員的及時到位；同時，還要完善、強化領導主體責任體系，建立健全主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導分頭抓、各部門各司其職、全體員工積極參與的良好格局，不斷深化集體領導、齊抓共管綜治管理工作要求。強化工作組織部署，地市級公司要利用黨委（組）會、綜治領導小組會、工作會、辦公會、專題會、聯席會等平臺，集中集體智慧研究部署綜治管理工作，著力抓好對綜治工作重點和難點問題的研究分析，推進干部員工關注的熱點和老大難問題的妥善解決，破解綜治管理工作的瓶頸。

　　二要強化了綜治責任的分解落實。要按照齊抓共管、各司其職的工作要求，積極推進綜治管理責任的分解與落實。一方面，借鑒當前行業倡導的精益管理工作思想，著力抓好綜治管理整體目標任務的分解，以年度綜治管理工作考核方案為中心，將企業全年的整體綜治責任條分縷析，細化成具體的工作和目標任務，并依據企業內設部門和下屬單位的工作職能，對應分解出工作目標任務，形成下屬各單位、內設各部門的責任清單，為各單位、部門開展并推進綜治安全工作提供標準，也為綜治安全的考核獎懲制度落實奠定基礎。另一方面，強化責任制落實，層級推行綜治管理責任狀簽訂工作，各單位主要領導與分管領導、分管領導與下屬單位和各部門主要負責人、各部門主要負責人與副職，副職與對應工作的員工逐級簽訂綜治管理責任狀，依次將綜治管理責任逐層分解落實至每個崗位和每名員工身上，做到層層有壓力、人人有指標，確保實現責任落實的橫向到邊、縱向到底，為保障全年綜治安全目標的實現提供支持。

　　三要強化綜治隱患的排查治理。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴要求、重實效”的要求，切實抓好矛盾糾紛等綜治隱患的排查調處管理，專賣、營銷、人事等單位、部門圍繞專賣執法、營銷服務、勞動用工、薪酬分配等領域定期開展矛盾糾紛排查，辦公室、監察等部門定期梳理分析涉訴涉訪問題，國慶、兩會等敏感時期還要組織開展專項排查和重點排查，確保排查無死角、無盲區。嚴格落實隱患排查治理責任、措施、資金、期限、應急預案五個到位的工作要求，對于排查出的矛盾糾紛、涉訴涉訪等綜治隱患，分門別類，建檔立案，成立專題工作組，本著先易后難、逐步推進的思路推動各個問題的妥善處置，圓滿解決的實行銷號管理；短時無法解決的，還要繼續跟進，重點督促，必要時提請上級主管部門幫助指導，早促糾紛的化解和問題的解決。同時，還要堅持依法管理的要求，充分利用法律、行政、政策和行業、單位的規章制度做好隱患治理規章，防止為急于息訴息訪、矛盾糾紛化解采取的違法違規操作對后續綜治管理產生的負面影響，遏制纏訪鬧訪現象。

　　四要強化重點工作的協調推進。要抓好平安創建工作，圍繞平安專賣、平安物流、平安網點、平安中隊的創建活動，持續推進平安單位創建工作，各級單位要結合實際制定了《平安創建活動方案》，明確創建目標、措施、步驟和標準以及時限等要求，推動各單位、各部門定期開展矛盾隱患排查治理，治安巡更管理，重點人員排查，反邪教活動教育，輿情監測管理，預防青少年違法犯罪管理、法制進社區進單位進中隊進網點和安全生產等活動，強化平安創建成果的考核評比，著力營造平安工作、平安生活的良好氛圍。抓好綜治管理工作創新，以企業綜治管理工作中存在的難點為切入點，充分學習借鑒行業內外的先進經驗，運用法律法規政策等多種手段，采取教育引導激勵等方式推動問題的有效解決。比如，職工小區外租戶的綜治管理與責任落實問題、歷史遺留問題的協調處理問題等等。同時，還要對現有的一些管理措施、管理方式進行探索研究，創新出更多精簡便捷高效的管理措施，促進綜治管理水平的提升。抓好綜治管理宣傳教育，不僅要抓好文件制度精神的學習貫徹，開展好綜治宣傳月活動，還要采取專題教育培訓的方式組織干部職工學習信訪、維穩、輿情管理等方面知識，進一步提高干部職工對綜治管理工作的認識和了解。同時，還要注重綜治管理干部的培訓，積極組織綜治管理干部參加行業和地方各級政府開展的專題業務培訓，進一步提高綜治管理干部緊跟形勢發展要求的履職盡責能力。