煙草在線專稿　　市場(chǎng)管理滿意度是檢驗(yàn)當(dāng)前“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的具體體現(xiàn)，是網(wǎng)點(diǎn)布局合理性、行政管理公平性、執(zhí)法規(guī)范程度、打假打私力度的綜合評(píng)價(jià)。當(dāng)前，要認(rèn)真履行國家局“提稅順價(jià)”重要決策，努力為控?zé)熉募s、財(cái)政增收和社會(huì)需求服務(wù)，承擔(dān)起為消費(fèi)者利益服務(wù)的職責(zé)，最大限度地減少與廣大卷煙零售客戶和卷煙消費(fèi)者關(guān)系不和諧因素，在廣大卷煙零售客戶和卷煙消費(fèi)者中樹立誠信煙草、和諧煙草的良好形象。

　　一是推行負(fù)面清單管理，提升執(zhí)法服務(wù)水平。按照《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)改委第51號(hào)令）結(jié)合城市化進(jìn)程和新型零售業(yè)態(tài)出現(xiàn)，以征詢意見為切入點(diǎn)，優(yōu)化整合煙草制品零售點(diǎn)，本著“寬準(zhǔn)入　嚴(yán)管理”的原則，下發(fā)專賣管理市場(chǎng)滿意度征求意見表，誠懇征求各方面意見和建議，深入研討，及時(shí)制訂整改措施，及時(shí)全面梳理行政執(zhí)法和行政許可相關(guān)制度。

　　二是強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，促進(jìn)管理公平性。認(rèn)真貫徹落實(shí)辦事公開，民主監(jiān)督工作，一是樹立科學(xué)監(jiān)督理念。改變過去“等案審核”、“遇錯(cuò)糾正”的現(xiàn)象，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，通過建立和完善定期公示制度、案件初審考核制度、疑難案件跟蹤制度、大要案集體討論制度等，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督從被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從糾錯(cuò)向預(yù)防轉(zhuǎn)變；二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。以殘疾、經(jīng)濟(jì)困難經(jīng)營戶為關(guān)注點(diǎn)，適時(shí)開展扶危濟(jì)困活動(dòng)，采取結(jié)對(duì)幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等措施，提高煙草行業(yè)專賣管理服務(wù)形象，定期向行政相對(duì)人了解專賣稽查人員公平公正執(zhí)法情況，深入踐行專賣執(zhí)法理念和專賣服務(wù)理念。

　　三是規(guī)范執(zhí)法行為，摒棄執(zhí)法惡習(xí)。積極開展“行政執(zhí)法滿意度”調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)一步了解和掌握卷煙零售戶對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法的滿意度情況，有效解決卷煙零售戶反映的突出問題，持續(xù)提升執(zhí)法水平和質(zhì)量，持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，使得煙草專賣行政執(zhí)法社會(huì)形象進(jìn)一步提升。在專賣執(zhí)法過程中，本著法無禁止即可為的工作態(tài)度，摒棄教條做法。嚴(yán)守“六條禁令”，認(rèn)真履行《文明執(zhí)法行為規(guī)范》，適時(shí)開展思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，在專賣隊(duì)伍中不發(fā)生地方紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)的典型問題，不發(fā)生新聞媒體曝光的典型問題，不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)媒體從炒作的典型問題，在專賣執(zhí)法過程中堅(jiān)決遏制不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要”等惡習(xí)，切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度較差的問題。

　　四是暢通舉報(bào)投訴渠道，提高打擊假私非卷煙及時(shí)性。進(jìn)一步完善12313舉報(bào)管理機(jī)制，梳理卷煙打假舉報(bào)管理工作登記、查處、獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)制度，規(guī)范舉報(bào)案件受理與查辦流程，形成及時(shí)登記、及時(shí)反饋、細(xì)致取證、嚴(yán)厲查處的良好工作模式；對(duì)受理的舉報(bào)案件編號(hào)登記，做到受理一件、查處一件、反饋一件、通報(bào)一件，對(duì)重點(diǎn)舉報(bào)案件實(shí)行督辦制，提高舉報(bào)案件的查處效率。

　　建立12313舉報(bào)分析機(jī)制，定期與不定期的對(duì)所掌握的案件線索進(jìn)行反復(fù)分析、推敲，選準(zhǔn)破案突破口，對(duì)線索重大、緊急或上級(jí)交辦、督辦的案件，優(yōu)先安排檢查或采取相應(yīng)措施，防止證據(jù)流失；完善12313舉報(bào)保密機(jī)制，在受理、分流、移送、轉(zhuǎn)辦、查處、督辦、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁向當(dāng)事人或利害關(guān)系人透露舉報(bào)信息，增強(qiáng)舉報(bào)案件的保密性。在健全完善12313舉報(bào)投訴控制機(jī)制的同時(shí)，對(duì)分析出現(xiàn)的突出問題，要及時(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開展卷煙打假工作，切實(shí)促進(jìn)打擊假私非卷煙的及時(shí)性。