煙草在線專稿　　優質煙葉是卷煙工業生產的原料，是煙草行業健康發展的堅實基礎，離開了優質煙葉生產，卷煙工業生產將受制于人，那是不利于煙草行業健康發展的。為此，搞好優質煙葉生產，不僅是卷煙工業關注的事情，還是煙草行業主要領導關注的事情，需要認認真真做好各項工作，讓優質煙葉真正滿足卷煙工業生產的需要。

　　煙草經濟能夠平穩運行，受制于優質煙葉生產，因為煙葉生產穩定，煙草經濟運行就會健康，否則，煙草經濟運行出現大幅度波動，是非常不利于煙草行業健康發展的。那如何才能抓好優質煙葉生產呢？筆者認為，各地需按照國家局要求，結合著自身實際，用活各項優惠政策，讓優質煙葉生產能夠穩步向前，真正服務于煙草經濟。

　　“近年來，行業各單位‘狠抓煙葉生產’這件大事，緊緊圍繞‘堅守一條紅線、提高三個水平、夯實兩大基礎’的工作思路，實現了煙葉生產長期平穩發展的良好態勢，取得了‘三大顯著成效’，作出了‘三大積極貢獻’，即煙葉規模調控成效顯著，為行業持續健康發展作出了積極貢獻；現代煙草農業建設成效顯著，為探索農業轉型發展作出了積極貢獻；促進煙農增收成效顯著，為農民生活水平提高作出了積極貢獻。”煙葉生產穩定發展，事關煙草行業發展大局，行業各單位高度重視，狠抓煙葉生產，使得中上等煙葉比例不斷提高，下等煙葉比較不斷降低，滿足了卷煙工業生產需求。在優質煙葉生產中，各單位緊緊圍繞“堅守一條紅線”這個根本，不斷提高“三個水平”，有力“夯實兩大基礎”，實現了煙葉生產長期平穩發展。由于種植煙葉比較效益有所提升，“堅守一條紅線”變得越來越艱難，需要嚴格落實“雙控”目標，使得煙葉生產不突破紅線，為減少煙葉庫存提供可靠支撐。

　　在行業各單位努力下，煙葉生產取得了“三大顯著成效”，作出了“三大積極貢獻”，有力支撐了煙草行業持續健康發展。主要表現在：煙葉規模調控成效顯著，為行業持續健康發展作出了積極貢獻；現代煙草農業建設成效顯著，為探索農業轉型發展作出了積極貢獻；促進煙農增收成效顯著，為農民生活水平提高作出了積極貢獻。尤其，優質煙葉生產的平穩發展，有力支撐了卷煙工業生產，滿足了廣大消費者的現實需求，實現了煙草工商稅利增長，是值得充分肯定的。

　　“堅守煙葉收購紅線不動搖，在過程管理上下功夫。要把‘雙控’工作作為首要任務，嚴格執行國家局下達的煙葉種植收購計劃，嚴格加強生產過程管理，下決心守住4300萬擔的收購紅線，穩定規模、優化結構。”堅守煙葉收購紅線，是優質煙葉生產必須面對的難題，需要行業各單位繼續抓好，把煙葉生產控制在預期范圍內，降低煙葉生產庫存壓力，滿足卷煙工業生產實際需求。在堅守紅線過程中，要在過程管理上下功夫，不能等到煙葉種植超出了預期面積，再采取措施控制；或者，煙葉收購超出了預期煙葉產量，再采取措施進行壓減，那是勞民傷財的，可見，在過程管理上下功夫是至關重要的。

　　嚴格執行國家局下達的煙葉種植收購計劃，是落實煙葉生產紅線的必要措施，需要各級不折不扣執行好，決不能出現“上有政策、下有對策”現象。嚴格過程管理，一旦出現問題，要及時化解掉，不能出現小問題變成了大問題，那將損害到廣大煙農的切身利益。守住4300萬擔的收購紅線，不是簡單的課題，需要煙草行業各級動好腦筋，在穩定規模基礎上，優化好煙葉結構，滿足卷煙工業生產的實際需求。

　　“穩定煙葉價格和補貼政策，在提質增效上下功夫。要穩定煙葉收購價格政策、煙葉生產投入補貼政策和煙田基礎設施投入政策，繼續深入推進現代煙草農業建設，減輕煙農勞動強度，降低種煙技術難度，提高種煙比較效益。”穩定煙葉收購價格政策，讓廣大煙農吃上定心丸，是穩定煙葉生產的重要前提，需要國家局繼續發揮收購價格政策優勢，讓煙葉生產處在合理區間。繼續穩定煙葉生產投入補貼政策和煙田基礎設施投入政策，改善煙葉生產條件，降低煙葉生產風險，切實解決廣大煙農的后顧之憂。只要種植煙葉比較效益提高了，煙農有了信心，優質煙葉生產會步入正常軌道。

　　推進現代煙草農業建設，是煙草行業健康發展的有力支撐，需要從多個方面入手，來降低種煙技術難度，減輕煙農勞動強度，提高種植煙葉比較效益。當前，粗放式煙葉生產已經不適應現代煙草農業建設，需要轉變煙葉生產方式，更多依靠科技進步，依靠現代生產技術，讓提質增效變成現實。提高種煙比較效益，需從各個方面入手，讓廣大煙農真正受益。

　　“完善煙葉生產組織形式，在夯實基礎上下功夫。要扎實做好現場管理、技術管理、隊伍管理、購銷管理、加工管理，重視優化布局、重視技術改造、重視工商合作。”管理是煙葉生產的生命，因為管理出效益，行業各單位要做好現場管理和技術管理，用管理促進煙葉生產技術升級，促進煙葉生產規范；做好購銷管理和加工管理，用管理提升煙葉內在質量和水平；做好隊伍管理，用一流隊伍服務于廣大煙農，提升煙葉生產的效益。夯實管理，不能說在嘴上，要體現在行動上，讓管理成為行業發展的助推劑。

　　優化煙葉生產布局，對于煙葉生產來說，是非常重要，需要從全局出發，布局好煙葉產區，不斷提升煙葉內在質量。進一步加大技術改造，讓煙葉生產與現代技術緊密結合，提高煙葉生產質量，滿足卷煙工業生產需要。加強工商合作，降低煙葉生產成本，培育知名煙葉品牌，促進煙草行業健康發展。完善煙葉生產組織，要充分發揮市場力量，讓各種組織發揮出作用，提高煙葉生產的能力。

　　“要科學謀劃‘十三五’煙葉工作思路，以轉變發展方式為根本途徑，以適度規模經營為核心，以建立新型煙葉生產組織形式、完善產前產中產后服務體系為重點，以科技創新為支撐，加快推進現代煙草農業建設，進一步穩定規模、優化結構、降本增效、完善體系，著力提升‘三個水平’，即著力提升可持續發展水平、農業現代化水平、產業扶貧富農水平，促進煙葉生產持續協調發展。”“十三五”期間，煙葉生產要想有較大發展，必須轉變煙葉發展方式，以適度規模經營為核心，建立起新型煙葉生產組織形式，提高煙葉生產效率；完善產前產中產后服務體系，減少煙農的后顧之憂，讓煙農感到滿意。推進現代煙草農業建設，需要以科技創新為支撐，加快生產方式轉變，真正讓煙葉生產走“綠色、共同”發展模式。

　　提升煙葉可持續發展水平，是煙草行業發展內在要求，需要進一完善體系，讓煙葉生產走“提質增效升級”之路。提升農業現代化水平，需要融合著先進生產技術，充分發揮信息化力量，降低煙葉生產成本。提升產業扶貧富農水平，需要擴大“精準扶貧”力度，傾斜產業扶貧模式，讓煙葉產業惠及更多群眾、更多地區。促進煙葉生產持續協調發展，是國家局的期望，需要各單位認真落實到位，讓煙葉產業成為富民強財的重要產業。

　　“轉變煙葉發展方式，促進煙農增收，是擺在行業面前十分急迫的問題。要切實加強自覺性、主動性，堅持‘五項原則’，即堅持專業化服務體系建設原則、堅持集約化適度規模生產原則、堅持機械化作業提高效率原則、堅持多元化經營觸角延伸原則、堅持科學化技術創新原則，努力抓好各項工作貫徹落實。”促進煙農增收，不僅是經濟任務，還是重要政治任務，需要行業把這個問題擺在重要位置來抓，切實轉變煙葉發展方式，解決“小而散”問題。促進煙農增收，政策傾斜是不可少的，廣大煙農的積極性也是不能少的，需要進一增強自覺性和主動性，讓廣大煙農增收變成現實。對于煙葉產業來說，傳統力量是非常巨大的，需要煙草行業進一步轉變觀念，提高能力，讓煙葉生產滿足卷煙工業生產。

　　在煙葉生產中，堅持專業化服務體系建設，是非常重要的，需要從產前產中產后提供專業化服務，讓廣大煙農解放出來。堅持集約化適度規模經營，能夠降低生產成本，提高生產效益，需要廣大煙農認識到位，采取多種措施集約生產。堅持機械化作業，能夠降低生產成本，提高生產效率，必須大量采用，讓機械化取代傳統人工生產模式。堅持多元化經營，是降低生產成本的重要方式，需要進一步擴大，讓多元化經營成為降低風險的必要措施。堅持科學化技術創新，是讓技術創新成為煙草行業發展的主題，不斷融入到煙葉生產中，提高煙葉內在質量。

　　“當前和今后一個時期，煙葉工作的重中之重就是‘控總量、抓規范、促增收’，即控制煙葉總量，堅守煙葉紅線；嚴格規范管理，落實監督責任；轉變發展方式，促進煙農增收。”控制煙葉總量，是煙葉生產的重要任務，需要認真抓好落實，讓煙葉總量不超標，堅守住煙葉紅線，降低煙葉庫存。需要嚴格規范管理，一旦出現問題，要嚴肅問責，決不能出現“大事化小，小事化了”，讓煙葉生產紅線成為“高壓線”。促進煙農增收，措施就是轉變發展方式，需要煙草行業牢牢把握發展主動權，讓更多政策惠及廣大煙農，讓煙農收入真正提高。

　　“要切實抓好重點措施的貫徹落實，繼續推進煙田基礎設施和水源工程建設，繼續推進以合作社為平臺的新型煙葉生產組織形式建設，繼續推進煙葉生產綜合服務體系建設，繼續推進現代化管理水平建設。繼續推進職業化高素質煙農隊伍建設。努力再上煙葉發展新水平。”推進煙田基礎設施和水源工程建設，是解決煙葉生產的瓶頸；推進新型煙葉生產組織形式建設，是煙葉生產的重要方式；推進煙葉生產綜合服務體系建設，是煙葉生產的必由之路；推進現代化管理水平建設，煙葉生產的必要手段，需要抓住重點，認真加以解決。推進職業化煙農隊伍建設，是煙葉生產的有力后盾，需要進一步加強，讓煙葉生產再上新水平。

　　抓好煙葉生產，服務于煙草經濟，是煙草行業健康發展的重要命題，需要抓到位，讓煙葉生產真正滿足卷煙工業生產需要。