煙草在線專稿　　當前，煙草行業經濟效益的穩步增長必須依靠煙草專賣法律法規來保障，沒有專賣管理人員的打假打私、查處大要案，就沒有健康發展的煙草行業。因此，如何提升專賣人員案件經營水平就顯得尤其重要。下面，筆者結合工作實際談談自己的幾點看法。

　　一、加強宣傳，深挖涉煙案件信息來源

　　實踐證明，制假售假網絡案件查處的先決條件在于案件信息來源。近年來，卷煙違法份子的經營活動越來越隱蔽、手段也越來越高明。通過日常市場檢查查處假冒偽劣卷煙大要案的機率越來越小。因此，應該進一步轉變思路，想方設法挖掘案件信息來源。

　　一是加大12313舉報電話的宣傳范圍。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊以及3.15、12.4活動等各種渠道，向廣大卷煙零售戶與消費者宣傳舉報涉煙違法行為的相關事項。同時，發動專賣人員利用節假日走上街頭散發宣傳單，講解假煙危害，鼓勵老百姓舉報卷煙違法活動，努力形成全民打假氛圍。

　　二是要與公安部門建立案件信息互享機制。公安部門在打擊各類刑事犯罪的活動中經常會遭遇或查到與卷煙違法經營有關的犯罪活動。因此，各級專賣管理部門應與各公安大、中隊及派出所、交警大隊建立信息資源互享機制，及時通報卷煙案件信息。

　　二、加強協作，參與案件全過程辦理

　　有個別稽查人員認為卷煙網絡案件的經營只存在于案件查處之前的蹲點、監控，案件查到后及時移交給公安部門就萬事大吉了。其實不然，案件經營應分清階段并貫穿于整個案件破獲的全過程，包括追刑階段。應成立案件經營小組，專門負責對網絡案件開展細致無遺的經營活動。首先，要經營好案件摸排階段。由案件經營小組針對每起案件及舉報信息進行篩選與分析，對有價值的線索進行重點蹲守與摸排。其次，要經營好證據鎖定階段。該階段需要公安部門牽頭，煙草案件經營小組全力協助。最后，要經營好批捕追刑階段。案件移送到檢察機關，對嫌疑人實施了批捕，并非一勞永逸就能完全達到追刑的目的。為防止因證據出現缺口導致嫌疑人當庭翻供的情況發生，案件經營小組應積極主動與偵辦檢察官、主審法官進行溝通協調，幫助檢察官反復論證、固定關鍵證據，從而達到嚴懲不法卷煙分子的目的。

　　三、善于總結，提升案件經營水平

　　要繼續保持高壓態勢，堅持情報收集與案件偵破相結合、加大追刑力度與抓捕逃犯相結合、打擊制售假煙網絡與打擊源頭相結合，通過涉煙網絡案件的順利破獲，達到“震懾一方、凈化一片”的效果。

　　一是邀請辦案經驗豐富的民警授課。通過民警授課，初步掌握公安干警的一些辦案技巧，同時，整理出具有一定代表性的涉煙案件的辦案材料作為學習教材，組織稽查人員認真學習，掌握不法煙販面對執法人員詢問時狡辯的套路，以及當事人被抓獲后的心理變化，以達到積累經驗，知己知彼、百戰不殆的效果。

　　二是進一步完善打假破網協作長效機制。要與當地公檢法部門共同制定卷煙網絡案件偵結分析制度，針對每一起已辦結的網絡案件，案件經營小組應牽頭組織公檢法部門共同召開網絡案件總結分析座談會，及時總結分析不足之處，查找薄弱環節，商討應對辦法，不斷提升合作辦案的強度。

　　三是做好案件移送工作。辦理案件時，絕不能以行政處罰代替刑事處罰。要及時主動依法做好案件移送工作，妥善保存所收集的證據，依法向公安機關提供規定的材料。嚴格操作程序，對提供、移送的方法、時限做出詳細規定，在獲得信息后及時進行審核，并以最快的速度受理或移交，同時對登記、移送和交接的手續等作出明確要求。對案件移送工作不規范，導致在執法過程中失之于寬、失之于軟的情況，要強化措施，狠抓案件移送工作的管理。要進一步建立完善向相關政法部門移送案件的制度，明確相互提供案件信息的要求和移送案件材料的范圍、內容等，對有案件線索不移交，隱案不查，瞞案不報，以及因報告移交不及時貽誤工作的，應嚴肅追究相關人員責任，使案件移送工作步入良性發展的軌道。

　　四是完善行政執法與刑事司法銜接機制。要實現行政執法與刑事司法的有效銜接，強化案件辦理過程中的有效監督，提高執法水平和效率，增強打擊破壞市場經濟秩序犯罪的力度，有效打擊經濟犯罪，維護市場經濟秩序。要充分發揮聯合打假的優勢，加強協作配合，從有利于打擊犯罪的大局出發，加強工作聯系，加強協調配合，促進執法資源的合理利用，提高卷煙打假工作效率。

　　五是加強法律政策研究。協調有關部門熟練運用《兩高司法解釋》等法律法規有效解決基層辦案證據標準、證據轉化等問題，有效提高涉煙刑事案件辦理質量。進一步規范辦理涉煙刑事案件的執法和司法行為，有效指引案件偵查和審理過程對證據的收集和審查，嚴把證據關，做到不枉不縱，確保辦理的每起案件合法、合規。

　　隨著卷煙不法分子的犯罪手段不斷翻新、違法活動更加隱蔽，市場監管與打假破網的壓力將會與日俱增，形勢也將變的更加嚴竣。面對新的形勢和新的挑戰，各級專賣管理部門應進一步創新工作思路，強化與公檢法等部門精誠協作，全力以赴打擊各類卷煙違法犯罪，切實維護國家利益和消費者利益。