煙草在線專稿　　煙草專賣(mài)局開(kāi)展的日常工作就是行政執(zhí)法，如何在日益變化發(fā)展的時(shí)代繼續(xù)文明執(zhí)法，是開(kāi)展行政執(zhí)法工作不能忽略的課題。現(xiàn)階段隨著科技的進(jìn)步很多違法事物會(huì)發(fā)展到難以偵破的程度，如此以來(lái)給煙草專賣(mài)局開(kāi)展的行政執(zhí)法工作帶來(lái)困境。筆者認(rèn)為，隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，相關(guān)執(zhí)法工作的操作流程要應(yīng)時(shí)而變、應(yīng)事而變，執(zhí)法活動(dòng)中要開(kāi)拓發(fā)展相應(yīng)的執(zhí)法工具。

　　工具，原指工作時(shí)所需用的器具，后引申為為達(dá)到、完成或促進(jìn)某一事物的手段。工具是規(guī)律發(fā)生作用所需條件的物化準(zhǔn)備，是人體功能器官的延伸和放大。地球上的一切工具和機(jī)器，不過(guò)是人肢體的知覺(jué)的發(fā)展而已。現(xiàn)實(shí)執(zhí)法工作中要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展執(zhí)法檢查中所使用的工具。創(chuàng)新執(zhí)法過(guò)程中的具體工具，也就是利用變化作為開(kāi)創(chuàng)一種新的事業(yè)和一項(xiàng)新的服務(wù)的機(jī)會(huì)手段。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面來(lái)說(shuō)明煙草行政執(zhí)法應(yīng)該使用的相關(guān)工具，促進(jìn)文明執(zhí)法的新形態(tài)。

　　第一種煙草行政執(zhí)法工具是金屬探測(cè)儀，下面詳細(xì)的介紹一下金屬探測(cè)儀。

　　金屬探測(cè)儀精確性和可靠性取決于電磁發(fā)射器頻率的穩(wěn)定性，一般使用從80to800kHz的工作頻率。工作頻率越低，對(duì)鐵的檢測(cè)性能越好；工作頻率越高，對(duì)高碳鋼的檢測(cè)性能越好。檢測(cè)器的靈敏度隨著檢測(cè)范圍的增大而降低，感應(yīng)信號(hào)大小取決于金屬粒子尺寸和導(dǎo)電性能。由于電流的脈動(dòng)和電流濾波的原因，金屬探測(cè)儀對(duì)檢測(cè)物品的輸送速度有一定的限制。如果輸送速度超過(guò)合理范圍，檢測(cè)器的靈敏度就會(huì)下降。為了確保靈敏度不下降，必須選擇合適的金屬探測(cè)儀以適應(yīng)相應(yīng)的被檢測(cè)產(chǎn)品。一般來(lái)說(shuō)，檢測(cè)范圍盡可能控制在最小值，對(duì)于高頻感應(yīng)性好的產(chǎn)品，檢測(cè)器通道大小應(yīng)匹配于產(chǎn)品尺寸。檢測(cè)靈敏度的調(diào)整要參考檢測(cè)線圈的中心來(lái)確定，中心位置的感應(yīng)最低。產(chǎn)品的檢測(cè)值會(huì)隨生產(chǎn)條件的變化而變化，比如溫度、產(chǎn)品尺寸、濕度等的變化，可通過(guò)控制功能作調(diào)整補(bǔ)償。

　　如此介紹金屬探測(cè)儀，大家可能會(huì)有疑問(wèn)，并且質(zhì)問(wèn)：“金屬探測(cè)儀和煙草專賣(mài)行政執(zhí)法有什么關(guān)系？”拆開(kāi)卷煙的時(shí)候，大家不會(huì)認(rèn)同香煙和金屬有什么瓜葛，其實(shí)香煙和金屬不能完全脫離關(guān)系。盒裝香煙里面那一層包裹卷煙的錫箔紙就是金屬，能夠被金屬探測(cè)儀檢測(cè)到。數(shù)據(jù)顯示，一般的金屬探測(cè)儀在100-130厘米能夠發(fā)現(xiàn)一包盒裝的香煙。這樣的情況下專賣(mài)稽查人員在執(zhí)法中擁有相應(yīng)的工具，相應(yīng)的執(zhí)法工作就能很好的開(kāi)展起來(lái)，不會(huì)畏首畏尾也不會(huì)觸碰違法執(zhí)法的警戒線。

　　筆者要說(shuō)明的第二種執(zhí)法工具就是條形碼掃碼器。

　　每包香煙上都有條形碼。國(guó)家煙草專賣(mài)局在2004年就發(fā)布了國(guó)煙科[2004]57號(hào)文件，《卷煙條形碼使用規(guī)則（試行）》相關(guān)規(guī)定。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的卷煙（包括內(nèi)銷(xiāo)和出口卷煙）的箱包裝、條盒包裝和小盒包裝都必須印刷（或粘貼等）符合要求的條形碼標(biāo)識(shí)，并滿足唯一性、穩(wěn)定性和可識(shí)別性要求。本著一物一碼的原則，不同牌號(hào)、不同規(guī)格、不同顏色、不同價(jià)格、不同包裝形式的卷煙須分別編碼，不得重碼。卷煙的箱（件）、條、盒須分別編碼。并且已經(jīng)使用的卷煙條形碼（包括已停產(chǎn)的卷煙所用的條形碼）都須作為歷史資料保存，不得重復(fù)使用。國(guó)家局對(duì)卷煙條形碼的使用情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。凡沒(méi)有條形碼、重復(fù)使用條形碼、未及時(shí)在卷煙條形碼維護(hù)機(jī)構(gòu)備案或條形碼印制不符合要求的卷煙，一律按不合格產(chǎn)品判定。　　

　　如果國(guó)家局規(guī)定的條形碼上能夠顯示相關(guān)卷煙的銷(xiāo)售場(chǎng)所就不會(huì)有非渠道銷(xiāo)售相關(guān)卷煙和無(wú)證運(yùn)輸卷煙等相關(guān)卷煙違法問(wèn)題的出現(xiàn)。有了條形碼掃碼器，煙草專賣(mài)稽查員就會(huì)多了一個(gè)執(zhí)法的利器，更好的打擊煙草違法者，明確煙草專賣(mài)制度。