煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　當(dāng)前正值農(nóng)歷年關(guān)之際，而年關(guān)歷來(lái)是卷煙非法交易高發(fā)期，因此，年關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法力度顯得不僅重要而且必要。在此，筆者就年關(guān)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法問(wèn)題談點(diǎn)個(gè)人看法，供參考。

　　一、加大宣傳力度。

　　筆者認(rèn)為，進(jìn)入年關(guān)之后，煙草執(zhí)法部門(mén)尤其是縣市等基層煙草專(zhuān)賣(mài)局一定要重視卷煙市場(chǎng)正常秩序的維護(hù)，要加大打擊違法行為力度的宣傳工作。要通過(guò)廣播、宣傳車(chē)等形式向社會(huì)、消費(fèi)者和零售戶(hù)宣傳依法進(jìn)行卷煙買(mǎi)賣(mài)，堅(jiān)決杜絕違法行為。要進(jìn)一步加大宣傳密度，宣傳力度，增強(qiáng)煙草人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。從而促使?fàn)I銷(xiāo)人員的樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，讓他們不敢違法，不愿違法，不想違法。同時(shí)也讓讓那些有為法行為想法的人消去僥幸心理，加強(qiáng)他們的心理攻勢(shì)，自覺(jué)終止重在進(jìn)行的或者潛在的違法行為。

　　加強(qiáng)宣傳，實(shí)際上就是防微杜漸，就是提前打預(yù)防針，從而將違法行為消去在萌芽狀態(tài)之中，能發(fā)揮很好的警示效應(yīng)。據(jù)筆者了解得知，此項(xiàng)工作許多煙草局都不重視，在年關(guān)基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)關(guān)于卷煙違法打擊宣傳工作。在一些工作人員心中，他們認(rèn)為與其宣傳不如抓現(xiàn)行，抓真實(shí)。問(wèn)題是不做好宣傳，一旦有為法行為發(fā)生，那么就可能會(huì)給眾多人帶來(lái)?yè)p失。若能提前宣傳，可能減少違法行為，減少受害者受害機(jī)會(huì)，甚至還有可能完全消去違法行為發(fā)生。因此，重視宣傳工作是非常必要的，有利于維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。

　　二、暢通信息渠道。

　　所謂暢通信息渠道，就是要建立科學(xué)合理的通暢的信息搜集與整合途徑。年關(guān)之際，對(duì)于縣市等基層煙草專(zhuān)賣(mài)局而言一定要重視此項(xiàng)工作。應(yīng)該說(shuō)卷煙違法人員、違法行為多具有隱蔽性、瞬時(shí)性和間斷性，如果完全依靠執(zhí)法人員去走發(fā)現(xiàn)、去挖掘，那是不可能的事。既浪費(fèi)人力財(cái)力，也難以確保成功性。特別是縣市基層煙草局本來(lái)執(zhí)法人員編制有限，精力有限，有的地方執(zhí)法人員還身兼多職，因此重視暢通信息渠道，對(duì)于及時(shí)、快速地發(fā)現(xiàn)卷煙違法行為是一件非常重要的工作。

　　那么如何確保暢通信息渠道呢？筆者認(rèn)為注重以下幾點(diǎn)：一是充分地利用互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，成為很好地信息交流工具。因此，縣市局要建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，要有專(zhuān)人值守，負(fù)責(zé)及時(shí)搜集信息。二是公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)。縣市煙草執(zhí)法部門(mén)要向全社會(huì)公開(kāi)違法舉報(bào)電話(huà)，讓消費(fèi)者、零售戶(hù)知曉，給他們維權(quán)帶來(lái)極大方便。三是聘請(qǐng)信息員。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，建議縣市局執(zhí)法部門(mén)要在當(dāng)前聘請(qǐng)信息員，讓他們能及時(shí)搜集、整理、上報(bào)相關(guān)信息。四是執(zhí)法人員加大走訪(fǎng)力度。在年關(guān)，煙草執(zhí)法部門(mén)相關(guān)人員要勤走訪(fǎng)，要善觀察，要多傾聽(tīng)，多方了解信息，搜集信息。對(duì)于有不正常傾向的、有可疑線(xiàn)索的要給予足夠重視。要真正地將一切違法行為進(jìn)行深挖，進(jìn)行拓展，消去隱患。暢通信息渠道，能夠很好地節(jié)省人力財(cái)力，能有精準(zhǔn)地打擊違法行為。

　　三、形成合力突圍。

　　年關(guān)要加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，還必須多桿齊下，要聯(lián)合工商零協(xié)同作戰(zhàn)，同時(shí)還要廣泛發(fā)動(dòng)消費(fèi)者以及社會(huì)其他力量等形成強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生合力突圍，從而為卷煙市場(chǎng)構(gòu)建安全保護(hù)屏障，對(duì)各零售戶(hù)煙草進(jìn)行普查與抽查相結(jié)合式的核查。在發(fā)現(xiàn)違法行為的苗頭、線(xiàn)索中，一定要充分聯(lián)絡(luò)、調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，只有多角度全方面地進(jìn)行監(jiān)管，才能更及時(shí)準(zhǔn)確、有效地把握線(xiàn)索，了解可疑違法行為；在對(duì)違法行為的調(diào)查、處理中要依靠工商執(zhí)法等部門(mén)，做到發(fā)現(xiàn)一起依法嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。

　　執(zhí)法人員要帶好頭，秉公執(zhí)法。做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要想做到對(duì)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法的多部門(mén)協(xié)作，多力量參與，這就需要煙草局要積極地制定好措施，要落實(shí)好措施。要對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域特別是多縣交界地、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地段等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)零售戶(hù)所持煙草逐一檢查；同時(shí)要在重點(diǎn)時(shí)段，如夜間、陰雨惡劣天氣等重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)可疑車(chē)輛、可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如有過(guò)走私、制假販假等零售戶(hù)、煙草從業(yè)人員以及社會(huì)人員進(jìn)行密切關(guān)注。只有這樣才能對(duì)卷煙違法行為進(jìn)行圍追堵截，才能減少違法行為的發(fā)生。形成合力突圍，實(shí)際上就等于在卷煙市場(chǎng)中產(chǎn)生震懾力，產(chǎn)生影響力，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。因此，年關(guān)縣市等基層煙草局已定要重視此項(xiàng)工作，堅(jiān)決組織好、落實(shí)好、實(shí)施好。

　　四、加大處罰力度。

　　年關(guān)加上卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，要想使監(jiān)管產(chǎn)生良好的效應(yīng)，那么還必須加大違法行為的處罰力度。說(shuō)實(shí)話(huà)，對(duì)于走私等真煙非法流通問(wèn)題，由于走非法渠道，減少一些中間環(huán)節(jié)，降低了卷煙成本。這樣表面上看，經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)以低價(jià)銷(xiāo)售給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者獲取一定的實(shí)惠，豈不是一件好事嗎？事實(shí)并非如此，真煙非法流通首先就是違法的，同時(shí)還會(huì)讓國(guó)家利益受損，因此必須受到法律懲罰。至于制假、販假等擾亂正常卷煙市場(chǎng)秩序的違法行為，情況更為惡劣。這不僅侵害了國(guó)家利益，也嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的健康權(quán)、利益權(quán)。如果對(duì)于這些違法行為處罰力度不大，打擊力度不狠，那么就無(wú)法產(chǎn)生震懾作用，無(wú)法形成威懾力。因此，只有加大對(duì)這些違法行為狠抓、嚴(yán)懲、重罰，對(duì)于一些影響極大的典型案例，要向社會(huì)公開(kāi)查處情況、公開(kāi)處罰結(jié)果，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)影響。

　　只有不斷加大處罰力度，才能有效減少違法行為，才能消去社會(huì)影響。特別是年關(guān)之際，各種閑雜人員、騙子、小偷可能眼睛喜歡盯著卷煙市場(chǎng)，夢(mèng)想在卷煙市場(chǎng)上渾水摸魚(yú)，賺暴利，發(fā)大財(cái)。他們心存僥幸，或許會(huì)伺機(jī)而動(dòng)。因此煙草執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，一定時(shí)刻保持高度戒備狀態(tài)，保持警醒狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊干擾卷煙市場(chǎng)正常秩序的一切違法行為，構(gòu)建和諧煙草、創(chuàng)建平安煙草，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，滿(mǎn)意消費(fèi)，快樂(lè)消費(fèi)。

　　結(jié)語(yǔ)：總之，加強(qiáng)年關(guān)煙草市場(chǎng)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，不容疏忽，不容懈怠。工商執(zhí)法等部門(mén)要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，法網(wǎng)恢恢疏而不漏，讓一切違法行為得到應(yīng)有的處罰！