煙草在線專稿　　春節是卷煙銷售的“黃金期”，也是涉煙違法犯罪活動的“高發期”。如何強化春節期間市場監管，切實維護國家利益和消費者利益？這是每一位專賣執法人員應該思考、必須直面的現實問題。根據工作實踐，筆者有以下五點建議，供各位同仁參考。

　　一、嚴厲打擊制售假冒、走私卷煙行為

　　假冒卷煙危害廣大消費者的利益，影響國家稅收。打擊制售假冒商標、偽劣卷煙、販運出售走私卷煙等不法行為，是維護國家利益和消費者利益的具體表現。春節期間，由于市場需求量大，假冒、走私卷煙勢必抬頭，嚴重擾亂市場秩序。為此，煙草、工商、質監、海關等部門，要切實發揮卷煙聯合打假打私機制作用，依法查處、取締假冒卷煙的“地下工廠”和窩藏假冒卷煙的“黑窩點”，重點整治名煙名酒店、賓館飯店、娛樂場所銷售假冒卷煙活動，對販假、販私、售私等違法者，應依法從中處罰。

　　零售戶劉某平常經營遵守法規，能積極配合專賣執法，但該戶每逢春節，暗中倒騰假煙，坑害消費者，賺取不義之財。前段時間，因為售假被消費者舉報，專賣、公安聯合執法，在其經營場所及庫房，一次性查獲假煙二十余條。面對處罰與停業整頓，劉某唉聲嘆氣，后悔不已。這就叫“占小便宜吃大虧”，利令智昏，得不償失。

　　二、堅決取締無煙草專賣零售許可證違法經營行為

　　眾所周知，從事煙草零售業務的經營戶，必須持有所在地煙草專賣行政主管部門核發的《煙草專賣零售許可證》和工商部門頒發的《工商營業執照》。春節期間，人們走親訪友，對煙酒等禮品需求量大。因而無證經營行為增多，侵犯持證戶利益，也影響正常的卷煙經營秩序。煙草專賣部門和工商行政管理部門要堅持依法行政，進一步提高辦證效率。對無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，工商行政管理部門或者工商行政管理部門根據煙草專賣管理部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒有違法所得，處以違法經營總額20%以上50%以下的罰款，并依據相關法律規定堅決予以取締。

　　當前，一些無證戶被取締后“反彈”現象較為突出。一方面，采取明察暗訪、定期檢查，聯合執法等形式，隨時整頓，強化無證戶后續監管，有效降低無證戶“反彈”率，確保無證戶取締到位；另一方面，從無證戶經營的卷煙條碼，追查卷煙來源，問責向無證戶提供貨源的持證戶，有效堵死無證戶貨源渠道，讓他們自生自滅，退出卷煙經營。

　　三、依法查處未在當地煙草批發企業進貨行為

　　卷煙零售戶應當自覺守法經營，依法在當地煙草批發企業進貨，嚴禁出售非法購進的卷煙，嚴禁銷售假冒卷煙和走私卷煙。春節期間，由于卷煙銷量大、利潤好，一些零售戶為了多賺錢，置煙草專賣法規于不顧，明暗結合，亂渠道進貨，擾亂市場秩序。對銷售非法渠道購進卷煙的，煙草專賣執法部門要依法予以行政處罰，對擺售假冒卷煙的，由煙草專賣行政主管部門或工商行政主管部門依法予以沒收；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　有一年春節期間，零售戶王某違法收購、囤積、倒賣真品卷煙，結果被煙草專賣執法部門查獲。由于涉案卷煙數量及案值較大，案件移送公安機關處理，本人被判刑一年，好端端的經營大戶就這樣“毀滅”了，教訓十分深刻。

　　四、嚴厲打擊阻撓執法和暴力抗法行為

　　時下，在煙草執法中，阻撓執法和暴力抗法事件不多，但并未絕跡，時有發生。煙草專賣、工商行政管理部門要嚴格按照各自職能，密切配合，齊抓共管，依法規范卷煙市場。對阻撓執法人員查處假、私、非卷煙和無證經營卷煙行為，以及對抗甚至傷害執法人員的，要移送公安機關依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。張某無證經營多年，被煙草、工商機關依法取締時，辱罵執法人員，還召集村民聚眾鬧事，阻擋執法車輛，結果被公安機關行政拘留7天。

　　五、切實增強消費者維權意識

　　“再狡猾的狐貍，總會露出尾巴。”春節期間，要充分發揮消費者，積極參與卷煙打假和市場整治活動。一方面，執法部門要公開各自的舉報電話，如煙草12313、工商行政管理12315、質檢部門12365等。另一方面，要為舉報人保密，并按有關規定對舉報人予以獎勵。

　　小王是國家公務員，有一次在買煙過程中，發現店主與一位南方人神神秘秘、談論什么。他聽感覺這是假煙販子，出于良知、責任，他走出商店，立即撥打12313舉報電話。不到十分鐘，煙草專賣執法人員趕到，經過詢問、取證，假販販子無法自圓其說，露出原形。專賣部門“順藤摸瓜”，成功破獲了一起假煙網絡案件。

　　總之，嚴厲打擊制售假冒和走私卷煙行為，依法取締無證行為，依法查處未在當地批發企業進貨行為，是煙草專賣行政管理部門的神圣使命和重要職責。春節期間涉煙違法活動線索多，容易發現違法活動軌跡，對深挖網絡案件十分有利，筆者相信，在卷煙打假打私和市場整治活動中，只要思路清晰、方法得當、措施得力，紀律嚴明，就一定能夠查辦、深挖涉煙網絡案件，依法打擊涉煙違法分子，進一步凈化卷煙市場，穩定市場秩序，提升消費者滿意度，切實維護國家利益和消費者利益。