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如何開展節后卷煙市場整治工作(圖)

2016年02月23日 來源:煙草在線 作者:趙偉
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  煙草在線專稿  春節是一年中最大的節日。鞭炮聲聲,響徹神州,千家萬戶,喜迎新春。俗話說“小初一、大十五”。按照民間風俗,正月未盡,年未過完。但對上班族和經營戶來說,過了初五六,大多數人返回單位、開門營業了。作為煙草專賣執法人員,也告別過年的熱鬧、親朋的相聚,抖擻精神,鼓足干勁,深入卷煙市場,開始了新的專賣執法工作,為凈化市場、完成今年經營任務“鳴鑼開道”“保駕護航”。為此,筆者就對如何開展節后市場整治,淺談幾點認識和看法。

  入戶檢查 堅持“四看”

  過年走親戚,傳統風俗,禮尚往來。每到這個時節,煙酒市場供需兩旺,生意火爆。不論主人是否吸煙,過年期間,也要購買一兩條中高檔卷煙,招待親戚,重要親戚如女婿外甥,也會提著煙酒看望,因而,節后家里會出現不少卷煙。有的戶主不抽煙或者舍不得抽,就低價賣給零售戶,我們專賣執法人員稱之“禮品煙”。

  新年伊始,面對市場變化,加之其他原因,有的零售戶準備裝修店面,改善經營條件,擴大經營規模,向現代終端客戶邁進。也有不少零售戶經營不景氣,或者找到了其他好的生財之道,于是趁著開年之際,出租、轉讓店鋪。有的零售戶看到別人過年紅紅火火,日子比自己過得好,便發財心切,動搖守法“根基”,打算在新的一年走“捷徑”,快致富,比如售假售私、亂渠道進貨、倒賣卷煙等等。因此,根據多年執法經驗,筆者認為,節后卷煙市場“有點亂”,需要執法人員及時跟進、嚴格監管,依法查處,通過強有力的整治,穩定市場秩序,提升市場凈化率,為消費者創造一個放心滿意的購物環境,也為新年執法工作營造良好氛圍。

  一看許可證是否“變臉”。每年春節過后,個別零售戶不再經營卷煙,按說應該提出歇業申請,接受注銷管理程序。但事實上,他們并沒有這樣做,而是將店鋪連同煙草專賣零售許可證出租、轉讓給別人,有的還收取了費用,即“賣證”。針對這一問題,專賣人員在節后市場檢查時,要要進店先看證的意識,通過核查許可證信息,看該店是否存在“人證不符”“證照不符”或者“一店多證”“有證無店”“地址不符”等問題。對發現違規使用許可證的,要及時登記、依法依規予以處理。通過下發責令停業整頓通知書、依法注銷、收回許可證等手段,切實維護煙草專賣許可制度,不斷提升許可證管理水平?!?/p>

  二看柜臺有無“禮品煙”。春節過后市場上出現不少“禮品煙”,有本地的、外省的,有低檔煙,也有中高檔煙,可謂“來自祖國各地,品種五花八門”。在查處“禮品煙”過程中,一些店主常以“這是親戚朋友熟人放的煙”“又不是假煙”為由,胡攪蠻纏,阻撓執法,拒不接受處理。對此,專賣人員要向店主講清“禮品煙”的對市場的危害性,不能在經營場所擺售。一旦發現,必須按照“未在當地批發企業進貨”行為予以處罰。同時要提醒、告誡客戶:禮品煙非正常渠道貨源,來路不明,容易出現假冒卷煙,一旦被消費者投訴,既要接受處罰,更重要的是毀了自己的信譽和名聲,影響長遠生意,實在不劃算。教育零售戶在經營中,不管是親戚、朋友、熟人,不論關系多好多深,都要婉言謝絕,不予“受理”,不給自己經營添麻煩。

  三看卷煙庫存是否異常。一般而言,庫存大小能反映出零售戶的實際經營能力。但庫存如果出現異常,與實際經營能力相差懸殊,就要認真分析,看該戶有無經營異常,從中排查違法線索。比如,有的經營大戶節前訂貨量不大,節后要貨也很少,但消費者依然在店里能買到卷煙,那么就要將起其作為重點監管對象,逐步調查該戶是否存在售假或亂渠道進貨等違法行為。還有一種現象值得關注:個別客戶剛送的貨,時隔一天,庫存為零。這要考慮該戶是否存在與不法煙販勾結“空倒空賣”等違法行為。

  四看經營場所有無藏匿點?,F實中,一些“聰明”的違規戶為了逃避執法檢查和打擊,往往將違法卷煙藏到經營場所不易發現的地方。為此,專賣人員在依法檢查零售戶貨架、柜臺的同時,要重點檢查零售戶店內的可疑地方,如貨架縫隙處、柜臺夾層、庫房角落、樓道以及店主私家車等等。通過認真細致地檢查,力爭發現違法卷煙匿藏點,讓違規戶在證據面前低頭承認違法行為,無法自圓其說,自覺接受處罰教育。

  收集線索“三個面向”

  春節期間是卷煙銷售的旺季,也是涉煙案件的“高發期”。因此,節后收集梳理涉煙情報線索十分重要,很有必要。在市場檢查中,專賣人員一定要有線索意識,力爭收集到有價值、可靠性強的線索,為查辦涉煙網絡案件打下良好基礎。

  一要面向客戶??蛻羰菬煵莨镜慕K端、合作的伙伴,同時,也是不法分子暗中引誘、拉攏、“蠶食”的對象。比如:假煙分子上門推銷假煙;不法煙販在市場上非法收購、囤積真煙,有的零售戶在經營中卷煙被“調包”等等。所以,在節后市場檢查中,專賣人員要善于利用“客戶圈”,重點收集假煙、走私煙、真煙非法流動、卷煙“調包”等各類情報線索,為辦案找到切入點、打開突破口。

  二要面向消費者。消費者是檢驗卷煙產品質量、是否真假的終端。他們對卷煙質量以及是否存在假冒偽劣問題最有發言權。因此,在收集涉煙情報線索時,專賣人員要面向廣大消費者,深入消費群體,認真走訪、耐心詢問,及時了解本地市場假冒、走私卷煙來源地以及違法分子活動情況,為“破網斷線”提供線索,收集證據。

  三要面向執法協作部門。公安、工商、技術監督等部門在執法檢查中,能發現不少涉煙違法活動線索,比如公安交警上路檢查,工商局、技術監督局檢查大市場,線索來源廣,收集線索手段多。為此,專賣部門要及時與上述執法部門保持密切聯系,實現信息共享、優勢互補,從中收集、梳理到有價值的涉煙違法犯罪情報線索。

  法規宣傳 形式多樣

  新年伊始,受各種利益誘惑,個別零售戶勢必動搖守法經營理念,滋生違法經營“苗頭”。這就需要專賣法規宣傳及時跟進,讓思想“動搖戶”重新認識守法經營的重要性,取消違法經營的思想,回到守法經營的“正軌”上來。

  一要印發傳單。傳單看似簡單,作用實在不小。因為紙上印制的文字清楚、直觀,只要妥善保存,就能隨時閱讀學習,掌握必要的煙草專賣法律法規,增強守法經營自覺性。印發傳單時,要將傳單發到他們手中,提醒妥善保管,不要亂放。

  二要借助現代傳媒宣傳。時下,網絡信息技術發達,傳播速度快,有利于煙草專賣法規宣傳。專賣人員要利用手機短信、QQ群、朋友圈,向廣大客戶宣傳法規政策,提高客戶法律法規知曉率。

  三要擴大宣傳對象。首先,向公安、工商、郵政等部門宣傳。通過現場走訪、座談,宣傳講解煙草專賣法規及煙草辦案獎勵標準,激發公安、工商執法人員參與卷煙市場治理的積極性,不斷提高卷煙聯合執法水平。其次,向消費者宣傳,重點宣傳真假煙識別知識和額2313舉報電話,增強消費者自我打假維權意識。再次向人民群眾宣傳,利用新農村廣場、社區宣傳欄等陣地,張貼煙草專賣法規,鼓勵群眾收集涉煙違法犯罪活動信息,積極參與卷煙打,形成對涉煙違法犯罪分子的有效震懾。

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