煙草在線專稿　　市場監管作為專賣管理工作的主要手段，其中心是服務于經濟運行、服務于卷煙營銷，因此，市場監管成效直接關系到專賣管理的成效，直接影響經濟運行的質量。筆者結合地市級局工作實際，就強化市場監管工作談幾點認識。

　　一要營造依法監管濃厚氛圍。其一，抓好依法監管輿論宣傳。充分利用群眾喜聞樂見的宣傳方式，多方位、多角度、持續深入地宣傳煙草專賣法律法規及其維護國家利益、維護消費者利益的宗旨意義，使得廣大消費者等社會各界群眾了解并支持依法市場監管等專賣管理工作。其二，抓好假煙危害宣傳。梳理整合行業重點打假案件，采取舉案說法方式，認真剖析個案中的假煙使用原料和生產制作過程，突出假煙中煙葉選材的粗糙或他物替代以及以次充好等現象，突出假煙烘烤過程中的硫磺等化學原料熏蒸濫用及其對人體健康的嚴重危害，同時，條件允許的還可組織部分客戶代表、消費者代表實地參觀卷煙打假成果和制假現場，使得廣大客戶和消費者耳濡目染、身臨其境假煙制作的過程工藝及其危害，從而增強他們自覺支持、積極參與市場監管的主動性。其三，要提升依法監管形象。進一步規范舉報投訴電話的受理、處理及回訪工作，注重消費者對市場監管的關切，依法依規處理客戶、消費者以及監管對象合理的利益訴求；進一步強化執法監督，規范行政行為，強化執法風險防控，督促市場監管人員恪守六條禁令、八個不準，防止市場監管工作中徇私舞弊、徇私枉法、吃拿卡要等損害客戶與消費者利益現象的發生，提升依法監管規范形象。

　　二要強化市場監管力度。其一，要完善聯合辦案機制。進一步健全“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的聯合打假工作機制，強化與公檢法、市場監督管理、郵政、公路等部門的協作配合，繼續完善聯合辦案經費管理措施，突出對網絡案件、5萬元以上案件的獎勵力度，進一步調動案件偵辦部門、查辦人員的積極性。其二，要集中力量查辦大案要案。抓好專賣案件對標指標量化分析，研究指標實現難易程度，根據轄區實際將大案要案指標合理分解到稽查大中隊，將查辦案件壓力層級傳導到每個稽查人員；立足查辦一個、經營一個、培育一個的網路案件思路，主動會同公檢法等部門抓好現有網絡案件的辦理和收網工作，爭取市場監督管理、郵政等行政部門的支持盡力經營好的重要案件，以期擴大戰果，積極向網絡案件標準靠攏；同時，還要積極培植和發展線人，及時受理群眾舉報，抓住傳統節日和雙休日的有利契機，認真組織跟蹤監控，下大力氣查處一批卷煙違法大案，從中梳理篩選出可以培育成國標、省標網絡的案件。其三，要強化重點部位重點環節的監管。堅持“信息共享、串案成網、連續經營”的思路，著力抓好對火車站、汽車站、貨運站、名煙名酒店、副食批發城、城鄉結合部、歌舞娛樂游藝放映場所、邊界市場等區域的重點檢查和重點監管，著力抓好公路收費口、郵政快遞、過境運輸等物流環節的監督檢查，切實強化重點區域的違法違規打擊查處和非法流通渠道有效堵截；同時，還要嚴厲打擊利用網店、微信等互聯網載體銷售煙草制品的違法犯罪活動，協調有關部門共同加強對網絡售假活動的跟蹤監管和全力偵辦，促進網絡虛擬空間市場的凈化。

　　三要提升市場監管效果。其一，要創新市場監管方法。主動適應卷煙市場監管新形勢，不斷研究新情況，把握市場新動態，在情報收集、錯時錯位檢查、案件偵破方面敢于突破傳統思維，敢于大膽嘗試，摸索出一套更加行之有效的市場監管方法措施，切實提高市場監管的針對性和有效性。其二，要推進精準化市場監管。堅持“打擊重點戶、引導常規戶、服務守法戶”的差異化監管原則和APCD工作法思路，全面推行分類監管和錯時錯位監管，突出重點區域、重點對象、重點時段、重要節點以及重點品牌、重點規格卷煙等針對性監管，積極引導稽查人員集中精力做好摸排線索、明查暗訪、案件分析、案件經營等市場監管工作中來，切實提高精準監管的效果。其三，要強化市場監管綜合治理。要強化零售許可證管理，完善優化許可證合理化布局方案，著力抓好無證戶集中整治，依法取締一批違法違規慣戶經營資格，依規抓好輕度違規客戶的限供貨源、停供貨源等整治整改，切實提高零售許可證的含金量，促進持證客戶守法經營的自覺性；會同當地政府有關部門共同抓好對老弱病殘等弱勢群體和軍烈屬特殊群體的政策幫扶，對確實達到取締條件或不符合辦證條件以及靠非法販賣卷煙謀生的，采取經濟資助、就業幫扶等措施促進此類客戶門店的關停和客戶的就業轉型，從根本解決此類群體的違規經營、非法經營問題；對于一些頑固不化、鋌而走險的涉煙違法人員，要嚴厲打擊，嚴肅懲處，切實維護市場健康秩序。