煙草在線據《東方煙草報》報道　　3月4日一上班，安徽省合肥市瑤海區煙草專賣局（營銷部）客戶經理許四化走進辦公室，一眼就看到了新變化：原來陳舊的辦公桌椅全部更換了。新環境新氣象，員工們工作起來比原來更高效，心情也更舒暢。

　　不久前，因辦公家具使用時間長、破損程度大，瑤海區局（營銷部）向合肥市煙草專賣局（公司）提報申請，要求更換辦公桌椅。收到申請后，合肥市局（公司）將目光轉向了巢湖（2011年，巢湖成為縣級市后，巢湖煙草隨之調整規模，空余出一部分辦公用品），在巢湖市煙草專賣局（營銷部）辦公場所挑選可以再次利用的辦公桌椅，而后安排車輛送到了瑤海區局（營銷部）。僅這一次，合肥市局（公司）就節省了13萬元的桌椅購置費用。

　　合肥市局（公司）認為，企業發展既要開源，做好經營，也要節流，管住“錢袋子”。

　　近年來，合肥市局（公司）在抓牢市場、規范經營的基礎上，在全市系統積極營造氛圍，布局降本增效大體系，可控費用降低明顯。2013年比2012年下降1052萬元；2014年比2013年下降1009萬元，2015年比2014年下降722萬元。

　　在合肥市局（公司），一條通往高質量發展方向的軌道已經鋪設完畢。

　　創建體系 設置紅線

　　工作中投入不少，如何才能精細運作、減少浪費？

　　怎樣才能用最少的花費做最對的事情？

　　針對存在的問題，合肥市局（公司）在全市系統組織開展了一次大討論，統一干部職工的認識。機關各部門、縣級局（營銷部）都在思考：哪些環節可以“節流”？

　　其間，員工們提出了不少降本增效的好點子，如節約用水用電、減少辦公用紙損耗等。在應用這些方法后，員工們也切實感受到節約的成效，越來越多的人參與到降本增效的探索和實踐中去。

　　經過一年左右的摸索，全市系統降本增效的氛圍越來越濃。合肥市局（公司）開始更多地思考如何讓這項工作更快速、更規范、更系統地開展。于是，他們決心構建一個規范體系，抓住降本增效的核心關鍵。

　　3月4日，記者在合肥市局（公司）采訪時，見到了一份《2016年成本費用預算定額標準》。上面分門別類地對市局（公司）2016年度所有的花銷進行統計，將定額標準名稱、定額標準、定額依據逐一列項，有依有據。

　　據介紹，每年年末，他們都會組織相關部門編制次年的標準。這就是合肥市局（公司）構建的降本增效體系。

　　標準要得到有效執行，在制定之初的“精細”必不可少。既不能將標準設置過高，讓大家“踮起腳尖都摸不到”，也不能設置過低，缺乏約束性，成了可有可無的“一紙空文”。

　　找到標準設置的“黃金分割線”，保證規則的科學精準，合肥市局（公司）分兩步走。

　　第一步，發動全員，草擬標準。標準設置前，合肥市局（公司）會發動所有部門參與其中，按照“誰開支誰提報”的原則，組織標準的“初擬”。這樣做的好處在于，各部門對自己的工作、投入最了解，在開始制定環節避免出現標準與實際脫節的情況。

　　第二步，精準核定，制定標準。在收到各部門的提報后，合肥市局（公司）組織成立一個由多部門成員組成的標準制定小組，對標準進行最終核定。為確保標準科學，在不影響工作的前提下，制定小組會結合去年的標準和今年的物價水平進行最終確定，這樣一來，每一年都會與上一年的標準進行對標，確保費用年年降低。如果有新增費用項，制定小組會派出人員深入市場了解，按照價優質好的原則調研選擇，最終確定新項目費用標準。

　　目前，合肥市局（公司）預算定額標準體系有197項定額，涵蓋了企業發展方方面面的支出。

　　就這樣，標準體系讓合肥市局（公司）走上了一條由“高大上”向“真平實”轉變的道路。

　　嚴格制度 規范執行

　　“標準制定后，任何開支都不能超過這個標準。”合肥市局（公司）財務科科長王華在接受采訪時說，“在此基礎上，我們繼續發揮全面預算的作用，實現了計劃管控。”

　　每年年末，依據全面預算管理體系，各部門都會將次年的預算報送給合肥市局（公司）預算管理辦公室。依據“節約、節省、節儉”的基本做法，預算管理辦公室會對各部門報送的費用支出預算的合理性進行分析。

　　所謂的合理性，就是看某項預算的錢是不是必須花。首先，不支出對工作無幫助的項目費用，避免花了錢沒效果，錢“打了水漂兒”；其次，工作都是循序漸進的，如果一項支出對于某項工作過于超前，走在了實際工作的前面，“跨年”提前支出，預算管理辦公室就會將這一部分的預算調整到下一年。

　　通過與費用支出部門一對一、面對面溝通，預算管理辦公室將各項預算逐條初審，確定出年度預算草案，并提交預算管理委員會進行最終審議。審議通過后，將相關數據錄入財務管理系統，設置預算執行上限，發揮預算預警職能。當相關部門在內網走報銷流程時，如果超過預算，將無法在系統中進行流轉。同時，財務管理部門會加大預算管理力度，當某項預算的節點臨近時，會提前介入，告知相關部門預算執行進度，避免超預算情況的出現。

　　此外，為進一步加強制度管控，合肥市局（公司）還建立了分層級的成本費用支出事前決策機制。

　　該機制要求：2000元以內的非日常性支出由縣級局（營銷部）負責人審批，2000~10000元事項由市局（公司）負責人審批；超過10000元的事項，需提交市局（公司）局長、經理辦公會審議。

　　局長、經理辦公會每個月召開一次，會議召開前，業務歸口部門會先對超過萬元的事項進行初評。通過后上會，大家再圍繞支出事項的必要性、合理性進行分析。

　　這樣一來，就會避免出現“先花錢后匯報”的情況。

　　“各種制度的制定，不僅規范了費用支出流程，也讓我們基層的工作計劃性更強。”肥東縣煙草專賣局（營銷部）局長楊俊介紹說，“什么時間花錢、做什么、效果怎么樣，我們都可以做好規劃。”

　　“我們加強體系、制度建設，就是要擰干開支中的水分，把一塊錢掰成兩半花，以最小投入獲得最大產出。”合肥市局（公司）局長、經理張丙利說，“正是有了這樣的理念，合肥市局（公司）才得以在費用控制工作中走在了安徽煙草商業系統前列。”