煙草在線專稿　　煙草行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作是煙草行業(yè)適應(yīng)新時(shí)期人才管理的需要，由國家局組織實(shí)施和推進(jìn)的。目前，雖然已經(jīng)取得了一定的成效，促進(jìn)了行業(yè)職工素質(zhì)的提升，但是在開展過程中還存在一些問題，仍需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　一、開展職業(yè)技能鑒定的重要意義

　　職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測量和評(píng)價(jià)。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。目前，隨著職業(yè)技能鑒定工作的推進(jìn)，行業(yè)越來越多的員工具備一定等級(jí)的職稱。開展職業(yè)技能鑒定主要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　（一）職業(yè)技能鑒定已經(jīng)成為行業(yè)人力資源開發(fā)的一項(xiàng)基本制度。

　　近年來，在煙草全行業(yè)的共同努力下，行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作堅(jiān)持以煙草行業(yè)主業(yè)需求為導(dǎo)向，以切實(shí)提高行業(yè)職工技能素質(zhì)為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，大力推行了國家職業(yè)資格證書制度，進(jìn)一步提升了鑒定規(guī)模與層次，推進(jìn)了鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，強(qiáng)化了行業(yè)職業(yè)技能鑒定隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，加快了行業(yè)特有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和鑒定題庫的開發(fā)完善工作，全面推進(jìn)行業(yè)主體特有職業(yè)持證上崗制度，打通行業(yè)高技能人才的成長通道。由此可見，職業(yè)資格證書在促進(jìn)行業(yè)人力資源發(fā)展和提升中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　（二）促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，成為卷煙上水平的發(fā)展之“源”。

　　跳出煙草行業(yè)，我們可以看到：開展職業(yè)技能鑒定不僅是國家經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀要求，也是國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要措施，對實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義：

　　1.提高企業(yè)職工素質(zhì)。由于歷史原因，一方面，有的企業(yè)人滿為患；另一方面高素質(zhì)的管理、技術(shù)人才又十分缺乏。國家推行職業(yè)技能鑒定，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入和資格證書制度，不僅為企業(yè)培養(yǎng)和輸送了大量的企業(yè)急需的技術(shù)技能型人才。同時(shí)，企業(yè)通過開展職業(yè)技能鑒定工作，使職工的技術(shù)水平和工作能力得到認(rèn)可，可以極大地調(diào)動(dòng)廣大職工鉆研技術(shù)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，對企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)工作有很好的促進(jìn)作用。

　　2.促進(jìn)企業(yè)用工制度改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必建立競爭上崗機(jī)制。推行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度，就為擇優(yōu)錄用，競爭上崗提供了可靠的依據(jù)，同時(shí)還有利于企業(yè)內(nèi)部人才市場的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人才合理流動(dòng)。

　　3.推動(dòng)企業(yè)分配制度改革。推行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度，有利于企業(yè)建立與技術(shù)等級(jí)、技術(shù)職稱相對應(yīng)的崗位工資和職務(wù)津貼等新的分配體制；有利于企業(yè)將考核成績、資格證書與工資晉級(jí)、生活福利待遇聯(lián)系起來，提高技術(shù)人員地位和待遇，調(diào)動(dòng)了廣大職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性和工作熱情，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。

　　二、煙草專賣管理職業(yè)技能鑒定中存在的問題

　　總體來說，商業(yè)企業(yè)專賣管理職業(yè)技能鑒定起步晚，進(jìn)展慢，還存在一定的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　（一）思想認(rèn)識(shí)有欠缺。

　　對專賣職業(yè)技能鑒定工作認(rèn)識(shí)上存在思想誤區(qū)，認(rèn)為技能鑒定考了只得“一紙證書”，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，不能充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作上。

　　（二）聘用管理制度不健全。

　　目前，商業(yè)的部門崗位職業(yè)技能鑒定也開展了一段時(shí)間，很多員工也取得了相應(yīng)的資格。但是，由于制度不配套，很多通過技能考試的員工沒有得到聘用，沒有實(shí)際的意義。這在一定程度上會(huì)挫傷專賣員工參加職業(yè)技能鑒定的積極性，不利于進(jìn)一步推動(dòng)專賣職業(yè)技能鑒定工作。

　　（三）推進(jìn)速度偏慢，不能滿足煙草行業(yè)發(fā)展的要求。

　　目前，行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定，僅有少部分人具有了技能證書，而大多數(shù)有能力參加考試的員工因?yàn)闄C(jī)會(huì)少，并未能取得相應(yīng)的證書。技能鑒定推進(jìn)的速度過慢，使得后續(xù)的聘用工作無法有效實(shí)施。尤其是高級(jí)專賣管理師這個(gè)級(jí)別上，每年限定報(bào)考的人數(shù)很少，不利于鑒定工作的深入發(fā)展。

　　（四）考評(píng)員和培訓(xùn)師隊(duì)伍不夠完善。

　　考評(píng)員是技能鑒定的“裁判”，目前考評(píng)員隊(duì)伍還不健全。考評(píng)人員的素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升，少數(shù)考評(píng)員本身素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，影響職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。在實(shí)際工作中，有極少數(shù)考評(píng)員存在著素質(zhì)不高、工作不力、考評(píng)不嚴(yán)等問題，人為因素成分占了一定的比例。

　　三、推進(jìn)專賣職業(yè)技能鑒定改革的對策

　　（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把專賣管理技能鑒定工作中心化。

　　一是提高思想認(rèn)識(shí)。要將職業(yè)技能鑒定工作納入全系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)工作體系，必須在教育培訓(xùn)年度計(jì)劃中有所體現(xiàn)，并以技能崗位員工的持證上崗率作為負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作考核的主要指標(biāo)之一。這一做法將大大提高培訓(xùn)的針對性，使技能鑒定、持證上崗成為員工教育培訓(xùn)工作的工作重心，促使職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步中心化。

　　二是健全機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃。專賣職業(yè)技能鑒定考核和職業(yè)資格證書核發(fā)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，因此，企業(yè)要確保該項(xiàng)工作的順利開展，還必須建立健全職業(yè)技能鑒定的管理體制。首先，要成立企業(yè)職工技能鑒定考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本企業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。其次，要設(shè)立專門的管理部門，負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定的具體實(shí)施。再次，要制訂明確的工作目標(biāo)、工作職責(zé)，對職業(yè)技能鑒定實(shí)行目標(biāo)管理。最后，要制訂完善的工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，狠抓落實(shí)，確保職業(yè)技能鑒定工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（二）建立一支高素質(zhì)的考評(píng)員和培訓(xùn)師隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此，還必須建立一支技術(shù)過硬的職業(yè)技能鑒定的專家隊(duì)伍，負(fù)責(zé)煙草行業(yè)各個(gè)工種、工序的考核試題開發(fā)和編寫工作，為職業(yè)技能鑒定提供有力技術(shù)支持。同時(shí)，要制定嚴(yán)格的考評(píng)員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真選拔一批高素質(zhì)的人員擔(dān)任職業(yè)技能鑒定的考評(píng)員。尤其是高級(jí)別的考評(píng)員隊(duì)伍要慎重選擇，要進(jìn)一步完善專家人才庫，充分發(fā)揮技能鑒定專家的作用。

　　二是考培結(jié)合，確保質(zhì)量。首先要完善題庫。鑒定試題的科學(xué)與否關(guān)系技能鑒定的質(zhì)量。要進(jìn)一步完善煙草職業(yè)技能鑒定題庫，豐富題庫內(nèi)容，改進(jìn)試題質(zhì)量。特別要加強(qiáng)二級(jí)以上等級(jí)統(tǒng)考試卷的質(zhì)量控制，完善二級(jí)以上等級(jí)鑒定評(píng)價(jià)方式。要進(jìn)一步做好技能模塊的命題工作。題庫要及時(shí)更新，不斷適應(yīng)職業(yè)技能鑒定的要求。

　　三是完善評(píng)聘分離制度。通過考試只能說明考試人員具有做某種工作的能力，實(shí)際要擔(dān)任某種技術(shù)職稱還需要單位研究聘用。因此，要建立健全配套的考評(píng)和聘用制度，將員工薪酬按其掌握技能的不同等級(jí)分級(jí)別進(jìn)行設(shè)定，增設(shè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資、崗位技能津貼。專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資是對勞務(wù)派遣人員取得專業(yè)技術(shù)職稱的人員，進(jìn)行評(píng)聘結(jié)合，打通晉升通道。崗位技能津貼是對具有職業(yè)技能資格的勞務(wù)派遣工給予的一種獎(jiǎng)勵(lì)性津貼。通過將技能鑒定納入薪酬體系，進(jìn)一步加大職業(yè)技能鑒定的激勵(lì)力度，要改革獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作的權(quán)威性。

　　（三）加快推進(jìn)專賣管理技能人才評(píng)價(jià)，推動(dòng)專賣隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展。

　　一是大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮社會(huì)各方面的力量和煙草培訓(xùn)基地的作用，加快高技能人才培養(yǎng)步伐，促進(jìn)高技能人才成長。對在技能崗位工作，并掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的專賣骨干人才，可突破比例、資歷、年齡、工作年限和職業(yè)資格等級(jí)的限制，經(jīng)企業(yè)推薦，可破格或越級(jí)參加高級(jí)專賣管理師的考評(píng)。對參加職業(yè)技能競賽成績突出的人員，可按有關(guān)規(guī)定直接晉升專賣管理師。

　　二是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理。要發(fā)揮質(zhì)量督導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步加大鑒定違規(guī)處理力度，規(guī)范各鑒定機(jī)構(gòu)的工作流程，組織質(zhì)量管理認(rèn)證，對違規(guī)操作、超范圍鑒定、考試不規(guī)范等違規(guī)行為進(jìn)行懲處，對情節(jié)惡劣的鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行退出機(jī)制。

　　三是全面開展質(zhì)量督導(dǎo)工作。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，為督導(dǎo)員提供必要的工作條件。發(fā)揮質(zhì)量督導(dǎo)員在職業(yè)技能鑒定工作中的作用，對職業(yè)技能鑒定工作實(shí)行全程監(jiān)控。

　　四是廣泛開展職業(yè)技能競賽活動(dòng)。為高技能人才的培養(yǎng)，成長、使用和激勵(lì)搭建有效平臺(tái)，制定職業(yè)技能競賽規(guī)劃，完善競賽激勵(lì)政策，適時(shí)組織全國職業(yè)技能競賽活動(dòng)，為選拔高技能人才創(chuàng)造條件。