煙草在線專稿　　優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)多年，一直伴隨縣級(jí)局綜合管理工作的完善與發(fā)展，是激發(fā)縣級(jí)局提質(zhì)增效、進(jìn)位趕超活力的重要舉措，也是衡量和評(píng)價(jià)縣級(jí)局工作整體水平的顯示器。因此，對(duì)于基層堡壘的縣級(jí)局，非常重視一年一度的優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就抓好優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作的意義

　　一是促進(jìn)縣級(jí)局綜合管理水平的提升。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建涵蓋范圍較廣，包括專賣執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、許可證管理、執(zhí)法服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、大要案件和網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)勤管理等等。因此，優(yōu)秀縣級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)是各單向指標(biāo)的對(duì)標(biāo)發(fā)展和整體工作的逐步實(shí)現(xiàn)，是促進(jìn)縣級(jí)局綜合管理水平水平提升的重要平臺(tái)。

　　二是促進(jìn)縣級(jí)局運(yùn)行質(zhì)量的提質(zhì)增效。專賣管理績(jī)效和卷煙銷售業(yè)績(jī)是縣級(jí)局綜合管理水平的直接體現(xiàn)，綜合管理水平好的縣級(jí)局，其專賣案件查處、市場(chǎng)監(jiān)管等專賣重要指標(biāo)對(duì)標(biāo)工作完成的相對(duì)較好，卷煙銷量、銷售結(jié)構(gòu)、稅利增長(zhǎng)也在同級(jí)基礎(chǔ)單位中相對(duì)優(yōu)秀，因此，優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作是促進(jìn)縣級(jí)局運(yùn)行管理提質(zhì)增效的重要舉措。

　　二、抓好優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作的措施

　　要抓好優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作，就要審時(shí)度勢(shì)，緊跟行業(yè)要求，抓重點(diǎn)抓難點(diǎn)破冰點(diǎn)，從基礎(chǔ)做起，在基礎(chǔ)上求創(chuàng)新，從創(chuàng)新中求突破。

　　一是在軟實(shí)力上打基礎(chǔ)。

　　多年的創(chuàng)建活動(dòng)開展和推進(jìn)，大多縣級(jí)局的硬件設(shè)施基本到位，但專賣隊(duì)伍素質(zhì)這個(gè)軟實(shí)力要與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)而變、應(yīng)勢(shì)而變，始終保持良好的工作狀態(tài)。一要加強(qiáng)培訓(xùn)，以考促學(xué)，提高業(yè)務(wù)技能。要采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去，理論學(xué)習(xí)、專題座談、知識(shí)競(jìng)賽、技能比拼等活動(dòng)方式，從“多層次、多渠道、全方位”的角度抓好專賣隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提升專賣人員的理論知識(shí)和實(shí)操能力；同時(shí)，還要健全學(xué)以致用的評(píng)價(jià)考核體系，比如采取問卷答題方式檢驗(yàn)專賣人員掌握專賣法律法規(guī)知識(shí)的真實(shí)水平，采取真假煙甄別實(shí)戰(zhàn)方式檢驗(yàn)辦案人員業(yè)務(wù)水平，采取定期考核專賣隊(duì)所案件查辦質(zhì)量情況檢測(cè)專賣人員經(jīng)營(yíng)案件知識(shí)的運(yùn)用能力等等，通過結(jié)果評(píng)價(jià)達(dá)到以考促學(xué)的目的。二要抓好思想教育，以德育人，提高職業(yè)素養(yǎng)。要加強(qiáng)行業(yè)價(jià)值觀教育，要繼續(xù)加強(qiáng)“國家利益至上消費(fèi)者利益至上”的“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀教育，使得專賣人員尤其是文化知識(shí)基礎(chǔ)薄弱和新進(jìn)專賣人員的教育與再教育工作，真實(shí)實(shí)現(xiàn)專賣人員讀懂悟深悟透行業(yè)價(jià)值觀的宗旨和精神，從而增強(qiáng)新形勢(shì)下專賣人員自覺維護(hù)煙草專賣制度的自覺性和責(zé)任感，堅(jiān)定不渝地做到權(quán)為民所用、情為民所系、責(zé)為民所負(fù)、利為民所謀；同時(shí)，還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)行業(yè)各層級(jí)的規(guī)章制度和工作要求，尤其是要做好專賣管理規(guī)范的學(xué)習(xí)，使得專賣人員知曉行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)和趨勢(shì)，理解掌握專賣管理工作各項(xiàng)要求，從而增強(qiáng)嚴(yán)格管理、規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)的專賣管理操守和干一行愛一行專一行的敬業(yè)精神，促進(jìn)專賣人員敬業(yè)愛崗素養(yǎng)的提升。

　　二是在創(chuàng)新執(zhí)法上做文章。

　　專賣執(zhí)法是縣級(jí)局專賣管理的重點(diǎn)內(nèi)容，也是優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法不僅要體現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管方式上，還要體現(xiàn)在卷煙打假工作中。一要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，提升管理水平。加強(qiáng)案件經(jīng)營(yíng)能力培養(yǎng)，要采取舉案說法等方式，抓好典型案例的學(xué)習(xí)與分析，剖析案件經(jīng)營(yíng)中的案件線索查找、案源信息分析、案件價(jià)值挖掘、案件經(jīng)營(yíng)技巧等方面的知識(shí)與技能，切實(shí)提高專賣辦案人員的案件經(jīng)營(yíng)水平；同時(shí)，還凝聚打假合力，進(jìn)一步健全聯(lián)合辦案機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化與公安、檢察院、法院、工商、郵政、公路等行政司法部門的協(xié)作關(guān)系，注重發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)、客戶群、消費(fèi)者等社會(huì)各界支持和參與卷煙打假的積極性，充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)卷煙打假齊抓共管的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，提高多方“共同防御”打假的能力。二要?jiǎng)?chuàng)新打假方法，提高市場(chǎng)凈化率。要堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，健全大要案件溝通協(xié)作平臺(tái)，共同搜集、分析打假信息，切實(shí)抓好5萬元以上案件的成果挖掘和戰(zhàn)果擴(kuò)大工作，切實(shí)做到多方聯(lián)動(dòng)、深挖細(xì)究、異地取證、以案養(yǎng)案、使得案件逐步向省標(biāo)、國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)靠近方，實(shí)現(xiàn)見案見人見網(wǎng)、查一個(gè)案凈化一片市場(chǎng)的理想效果。同時(shí)，還要增強(qiáng)抓捕追刑力度，健全由公檢法等部門成員參與的大要案件督導(dǎo)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)督促公安部門及時(shí)偵破制假販假卷煙案件，及時(shí)抓捕涉嫌違法犯罪分子，檢察院法院及時(shí)啟動(dòng)批捕程序和審判程序，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙違法犯罪分子的快偵快捕快判，切實(shí)提高卷煙打假的震懾力，達(dá)到規(guī)范轄區(qū)市場(chǎng)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序的目的。

　　三要在鞏固成果上尋突破。鞏固成果是優(yōu)秀縣級(jí)創(chuàng)建成果的固化與運(yùn)用，也是創(chuàng)建成果可行性和可延續(xù)的充分體現(xiàn)，因此，鞏固成果要有所突破，就要與實(shí)際工作相銜接，實(shí)現(xiàn)接地氣。一要與當(dāng)前開展的專題活動(dòng)相結(jié)合。要堅(jiān)持“兩條腿齊步走”，將優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建融入到作風(fēng)、三嚴(yán)三實(shí)等專題建設(shè)活動(dòng)中，并將優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建作為檢驗(yàn)專題活動(dòng)開展成效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，切實(shí)增強(qiáng)縣級(jí)局抓好抓實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)縣級(jí)局隊(duì)伍建設(shè)在思想、組織、作風(fēng)上進(jìn)步與提升。二要與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合到位。要將創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，以行業(yè)責(zé)任文化精神為指引，結(jié)合縣級(jí)局沉淀形成的企業(yè)文化為標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局宣貫和創(chuàng)建工作，使得干部職工牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，使企業(yè)文化深入基層、深入隊(duì)伍、深入人心，促進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的順利開展。三要精益管理活動(dòng)相結(jié)合。要健全完善梳理簡(jiǎn)化縣級(jí)局管理制度和各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)流程，刪繁就簡(jiǎn)、清晰明了，精簡(jiǎn)會(huì)議開短會(huì)，使得干部職工騰出更多時(shí)間和精力務(wù)實(shí)做事；要嚴(yán)控費(fèi)用開支，切實(shí)加強(qiáng)辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、宣傳促銷費(fèi)、打假經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的規(guī)范管理，盡量減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；要提質(zhì)增效，不僅向?qū)Ｙu要效益，通過高壓嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，為卷煙銷售騰出發(fā)展空間、搶占市場(chǎng)份額，促進(jìn)卷煙營(yíng)銷效益的提升，而且，還要抓好現(xiàn)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，提高縣級(jí)局總資產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。