煙草在線專稿　　優秀縣級局創建活動持續多年，一直伴隨縣級局綜合管理工作的完善與發展，是激發縣級局提質增效、進位趕超活力的重要舉措，也是衡量和評價縣級局工作整體水平的顯示器。因此，對于基層堡壘的縣級局，非常重視一年一度的優秀縣級局創建工作。筆者結合工作實際，就抓好優秀縣級局創建工作談幾點認識。

　　一、優秀縣級局創建工作的意義

　　一是促進縣級局綜合管理水平的提升。優秀縣級局創建涵蓋范圍較廣，包括專賣執法、隊伍建設、許可證管理、執法服務、市場監管、內部監管、大要案件和網絡案件經營以及內勤管理等等。因此，優秀縣級創建活動是各單向指標的對標發展和整體工作的逐步實現，是促進縣級局綜合管理水平水平提升的重要平臺。

　　二是促進縣級局運行質量的提質增效。專賣管理績效和卷煙銷售業績是縣級局綜合管理水平的直接體現，綜合管理水平好的縣級局，其專賣案件查處、市場監管等專賣重要指標對標工作完成的相對較好，卷煙銷量、銷售結構、稅利增長也在同級基礎單位中相對優秀，因此，優秀縣級局創建工作是促進縣級局運行管理提質增效的重要舉措。

　　二、抓好優秀縣級局創建工作的措施

　　要抓好優秀縣級局創建工作，就要審時度勢，緊跟行業要求，抓重點抓難點破冰點，從基礎做起，在基礎上求創新，從創新中求突破。

　　一是在軟實力上打基礎。

　　多年的創建活動開展和推進，大多縣級局的硬件設施基本到位，但專賣隊伍素質這個軟實力要與時俱進，因時而變、應勢而變，始終保持良好的工作狀態。一要加強培訓，以考促學，提高業務技能。要采取請進來、走出去，理論學習、專題座談、知識競賽、技能比拼等活動方式，從“多層次、多渠道、全方位”的角度抓好專賣隊伍教育培訓工作，切實提升專賣人員的理論知識和實操能力；同時，還要健全學以致用的評價考核體系，比如采取問卷答題方式檢驗專賣人員掌握專賣法律法規知識的真實水平，采取真假煙甄別實戰方式檢驗辦案人員業務水平，采取定期考核專賣隊所案件查辦質量情況檢測專賣人員經營案件知識的運用能力等等，通過結果評價達到以考促學的目的。二要抓好思想教育，以德育人，提高職業素養。要加強行業價值觀教育，要繼續加強“國家利益至上消費者利益至上”的“兩個至上”的行業價值觀教育，使得專賣人員尤其是文化知識基礎薄弱和新進專賣人員的教育與再教育工作，真實實現專賣人員讀懂悟深悟透行業價值觀的宗旨和精神，從而增強新形勢下專賣人員自覺維護煙草專賣制度的自覺性和責任感，堅定不渝地做到權為民所用、情為民所系、責為民所負、利為民所謀；同時，還要加強職業道德教育，系統學習行業各層級的規章制度和工作要求，尤其是要做好專賣管理規范的學習，使得專賣人員知曉行業發展脈絡和趨勢，理解掌握專賣管理工作各項要求，從而增強嚴格管理、規范執法、熱情服務的專賣管理操守和干一行愛一行專一行的敬業精神，促進專賣人員敬業愛崗素養的提升。

　　二是在創新執法上做文章。

　　專賣執法是縣級局專賣管理的重點內容，也是優秀縣級局創建活動的重點，創新執法不僅要體現在市場監管方式上，還要體現在卷煙打假工作中。一要創新市場監管，提升管理水平。加強案件經營能力培養，要采取舉案說法等方式，抓好典型案例的學習與分析，剖析案件經營中的案件線索查找、案源信息分析、案件價值挖掘、案件經營技巧等方面的知識與技能，切實提高專賣辦案人員的案件經營水平；同時，還凝聚打假合力，進一步健全聯合辦案機制，切實強化與公安、檢察院、法院、工商、郵政、公路等行政司法部門的協作關系，注重發揮社區、居委會、客戶群、消費者等社會各界支持和參與卷煙打假的積極性，充分激發、調動和協調卷煙打假齊抓共管的“統一戰線”，提高多方“共同防御”打假的能力。二要創新打假方法，提高市場凈化率。要堅持把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，健全大要案件溝通協作平臺，共同搜集、分析打假信息，切實抓好5萬元以上案件的成果挖掘和戰果擴大工作，切實做到多方聯動、深挖細究、異地取證、以案養案、使得案件逐步向省標、國標網絡案件標準靠近方，實現見案見人見網、查一個案凈化一片市場的理想效果。同時，還要增強抓捕追刑力度，健全由公檢法等部門成員參與的大要案件督導協調組織機構，切實督促公安部門及時偵破制假販假卷煙案件，及時抓捕涉嫌違法犯罪分子，檢察院法院及時啟動批捕程序和審判程序，共同實現對涉煙違法犯罪分子的快偵快捕快判，切實提高卷煙打假的震懾力，達到規范轄區市場、維護經營秩序的目的。

　　三要在鞏固成果上尋突破。鞏固成果是優秀縣級創建成果的固化與運用，也是創建成果可行性和可延續的充分體現，因此，鞏固成果要有所突破，就要與實際工作相銜接，實現接地氣。一要與當前開展的專題活動相結合。要堅持“兩條腿齊步走”，將優秀縣級局創建融入到作風、三嚴三實等專題建設活動中，并將優秀縣級局創建作為檢驗專題活動開展成效的評判標準之一，切實增強縣級局抓好抓實創建活動各項工作，促進縣級局隊伍建設在思想、組織、作風上進步與提升。二要與企業文化建設結合到位。要將創建優秀縣級局活動納入企業文化建設范疇，以行業責任文化精神為指引，結合縣級局沉淀形成的企業文化為標準，大力加強優秀縣級局宣貫和創建工作，使得干部職工牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，使企業文化深入基層、深入隊伍、深入人心，促進創建優秀縣級局活動的順利開展。三要精益管理活動相結合。要健全完善梳理簡化縣級局管理制度和各項工作業務流程，刪繁就簡、清晰明了，精簡會議開短會，使得干部職工騰出更多時間和精力務實做事；要嚴控費用開支，切實加強辦公費、會議費、招待費、宣傳促銷費、打假經費、水電費、通訊費等企業經營管理費用的規范管理，盡量減少跑、冒、滴、漏現象；要提質增效，不僅向專賣要效益，通過高壓嚴格的市場監管，為卷煙銷售騰出發展空間、搶占市場份額，促進卷煙營銷效益的提升，而且，還要抓好現有資產管理，實現資產保值增值，提高縣級局總資產的貢獻率。