煙草在線專稿　　經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年8月27日、2015年4月20日兩次修改專賣法后，從法律意義上取消了特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可。實(shí)際上，早在2004年，我國(guó)為了履行加入世貿(mào)組織后開(kāi)放市場(chǎng)的協(xié)議，就已經(jīng)取消了特種煙草企業(yè)（零售）許可證。

　　如今的卷煙市場(chǎng)上，可以看到一些過(guò)去看不到的卷煙，這些卷煙包裝新穎、樣式獨(dú)特，且大多數(shù)印著外國(guó)的文字。這就是取消特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)后，逐漸進(jìn)入普通卷煙零售戶柜臺(tái)內(nèi)的外國(guó)卷煙。由于取消特種經(jīng)營(yíng)后的便利，越來(lái)越多的非法外國(guó)卷煙也開(kāi)始濫竽充數(shù)，嚴(yán)重威脅到了當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)的穩(wěn)定。因此，我們?cè)谶@里討論這個(gè)話題，實(shí)際上并不過(guò)時(shí)。

　　首先，我們必須認(rèn)識(shí)到取消的僅僅是特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可，原先的煙草專買(mǎi)零售許可等依舊適用。煙草的專賣專營(yíng)仍是我國(guó)的一項(xiàng)法律制度。取消特種煙草專賣零售許可證，僅僅是在卷煙零售環(huán)節(jié)上由原來(lái)的“兩證管理”變成“一證管理”，不再把外國(guó)卷煙區(qū)別出來(lái)單獨(dú)領(lǐng)證，并非經(jīng)營(yíng)外國(guó)卷煙就可以不受許可證管理制度的約束。雖然卷煙零售戶當(dāng)前只需憑煙草專買(mǎi)零售許可證即可銷售國(guó)外卷煙，但是銷售的國(guó)外卷煙必須是從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，其他途徑購(gòu)進(jìn)的都是違法行為。

　　其次，我們必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前打擊走私煙的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)渠道更加便利，加上國(guó)外卷煙的天然優(yōu)勢(shì)，吸引了越來(lái)越多的消費(fèi)者。有消費(fèi)，就有市場(chǎng)，很多不法分子正是瞄準(zhǔn)了這一點(diǎn)，將新的目標(biāo)鎖定在了國(guó)外卷煙的銷售上。他們一部分利用了當(dāng)前流行的微信、陌陌等手機(jī)聊天平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上分銷；也有的利用零售客戶的好奇心和私心，將非法的國(guó)外卷煙寄放在柜臺(tái)內(nèi)偷偷銷售。違法手段的隱秘性，違法行為取證難等都是困擾當(dāng)前走私煙打擊的重要方面。

　　最后，我們必須要從最新的法律動(dòng)態(tài)中樹(shù)立起憂患意識(shí)。取消特種煙草專賣零售許可證給我們提了一個(gè)醒，那就是逐步開(kāi)放市場(chǎng)化將是未來(lái)的一個(gè)必然趨勢(shì)。雖然說(shuō)，取消特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可并不等于國(guó)外煙草商能夠在我國(guó)建立批發(fā)（分銷）機(jī)構(gòu)，與我們平等競(jìng)爭(zhēng)。但是國(guó)外卷煙對(duì)國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)的沖擊是有目共睹的事實(shí)。我們必須要堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷地完善自己的工作方法和服務(wù)廣大零售戶的能力。這樣，我們才能走得更遠(yuǎn)。