煙草在線專稿　　案卷審核是煙草專賣局的工作之一，目的就是讓整個行政執法行為符合法律意圖，并且工整規范反映出執法過程始末經得起推敲。案卷的審核工作過程如果得不到有效的支持，可能會出現大而化之的審核方式，整個審核過程產生不了力求更加合法的實際意義。案卷的審核方式只有不斷的提高，才能在現實工作中規范行政執法過程，用旁觀者的心態來看卷宗才能發現案卷中的各項問題。

　　為保證案卷規范化制作，審查部門發揮重要作用。所以法規部門用高度重視案卷審查的作用，完善相應審查機制。要將案卷評查工作融入監督格局之中，提高對執法案卷評查工作的認識。進一步建立健全案卷評查制度、嚴格評查標準、明確評查程序。建立日常抽查與集中評查相結合的工作機制。強化案卷審核工作協調機制，及時反饋、溝通執法案卷評查情況。同時要狠抓整改落實效果。要高度重視本次案卷評查中發現的問題，逐項對照整改，主動剖析原因，采取切實有效的措施，以查促改，以改促進，使行政執法案卷評查工作真正達到發現問題、解決問題、促進行政執法規范化的目的，努力防控法律風險。

　　加強培訓，提升水平，進一步開展行政執法人員的業務培訓，將學習法律法規知識與提高辦案質量緊密結合起來，保證學習效果。著力提高行政執法人員對法律、法規和規章的理解能力和適用能力，提升行政執法文書的制作水平，規范執法行為。同時在審查案卷的過程中，審查人員與案卷制作人員及時溝通，解決審查出的問題創建百分百合法合理案卷。案卷的抽查者要與案卷的制作人及時溝通。同時抽查者及時書寫案卷制作過程中的不足，痕跡化之后再將相關問題與案卷制作人進行溝通。審查者與制作者這兩方面要拿出誠意對待案卷審查工作，力求所有案卷規范化制作，案卷制作才能在爭議中才能不斷的前進。

　　審查結束后，案卷的抽查者，將提出的問題標示出來，記錄問題的整改情況。未整改的爭議問題也應當標示出來，書寫《行政執法案卷評查問題匯總》。審查中發現的問題要記錄，整改的問題要記錄，未整改的問題也要記錄，重對發現的新問題要及時添加，問題匯總記錄了案卷制作的從今開始到以后的所有問題，以及整改的情況。審查出更多的問題，解決案卷制作規范化的爭議點。審查者、制作者要將爭議點進行商討，盡量有所改進同時去完善相關卷宗。

　　“旁觀者清”將案卷審查、抽查、評查三方面審核工作相結合，用旁觀者的心態不偏私、不隱瞞的找出案卷制作的相關問題與瑕疵，能解決的商議解決，將不能解決的問題瑕疵匯總，及時匯報咨詢找出解決相關問題方法。在案卷規范化檢查中及時找到不合法的根本原因，尋找解決問題的方法，依法行政過程中合法規范化，建設案卷規范化示范單位。