煙草在線專稿　　煙草是社會上爭議的焦點，因為某件事物不能一直都好，煙草也在民眾的喜歡和厭惡之間。哲學有言“存在即為合理”，如果能更好的利用好煙草散發出來的能量未嘗不是一件好事。目前，煙草在國家經濟健康和諧發展中做出了重要貢獻，煙草專賣制度一方面賦予民眾吸煙的權利，另一方面又對吸煙行為實行嚴格的管控，更不用說煙草的稅收對國家經濟建設的貢獻了。

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　　一、專賣制度貢獻與煙草監控無出其右

　　煙草專賣制度首先有利于增加財政收入。煙草專賣專營體制的積極作用表現在實現稅利的較高增長，提高社會經濟發展水平。專賣制度維護了煙草市場秩序和消費者的權益。煙草制品的特殊性必須在法律制度下存在。強化煙草專賣管理，打擊涉煙違法犯罪活動，需要相關立法作為力量之源。提高煙草稅，增加財政收入，充實國庫，令煙民減少從而達到控煙的目的。煙草專賣制度的控煙效果在許多國家得到驗證，世界衛生組織也將之視為最值得推薦的煙草制度措施。

　　二、煙草應當“寓禁于征”

　　煙草在壟斷制度下專賣專營向來會招惹爭議，其實煙草專賣制度一直是種吃力未必討好的“買賣”。煙草專賣制度符合“寓禁于征”的政策，加以行政手段對煙草的產量、銷量、價格等加以控制。實行煙草專賣制度一方面控制吸煙人群數量，減少卷煙危害；另一方面提供稅收，支持國家經濟建設。如果煙草在無管制的情況下，像普通商品一樣生產、銷售，勢必會出現吸煙混亂局面，對全民的身體素質是極為不利。國家稅收取之于民，用之于民。煙草行業實行專賣制度實現的利稅，正是維護了國家利益、消費者利益和廣大人民群眾的利益。

　　煙草專賣制度的存在并不阻礙中國經濟的發展，仍然起著積極、促進的作用。煙草行業應當采用反壟斷人士的合理意見，促進中國煙草穩步發展。

　　三、立法是煙草專賣制度的關鍵助力

　　中國是目前世界上僅有的兩個實施煙草專賣制度的國家之一，高度壟斷著煙草生產、運輸、銷售以及政策制定等方面的環節。立法是禁止在公共場所吸煙的關鍵措施。國內開放煙草市場，就必須制定相應的控煙法律法規。

　　維護國家利益和消費者利益，是煙草專賣制度立法的核心價值觀。煙草行業在發展過程中必須從“兩個至上”出發，正視存在的問題加以解決，承擔起保證國家財政收入、保護消費者身體健康、增強企業的國際競爭力，構建和諧煙草的作用。相關立法看似是異常嚴峻的考驗，其實是煙草專賣制度的關鍵助力，將會實現高利稅和衛生健康之間有機結合。提高煙草稅被決策層采納，解決了不只是衛生的問題，還解決了煙草專賣制度的政治問題，增強了煙草專賣制度的政治決心。

　　四、讓中國煙草走出去

　　當今世界著名煙草公司有：奧馳亞集團公司、英美煙草公司、日本煙草公司、帝國煙草公司、加萊赫集團公司、阿塔迪斯公司等等。中國煙草正積極適應市場經濟，從行政壟斷向經濟壟斷方面邁進，中國煙草下屬的各企業集團，無論是規模，還是品牌的影響力，都不能同外國一流煙草公司匹敵。為了在國際競爭中取得優勢，中國煙草在集團規模和卷煙品牌上做大做強，這些目標得以實現必須借助專賣的力量，對假、私、非等涉煙違法行為進行監督、治理。然后走出去和其他的煙草公司競爭國外市場。

　　
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