煙草在線專稿　　在煙草行業(yè)發(fā)展中，一些瓶頸性問題越來越凸顯，亟需得到解決，為此，加大資金投入，加強(qiáng)前瞻性研究，顯得異常重要。在哪些方面加強(qiáng)研究呢？2018年煙草行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志座談會上給出了答案。

　　加強(qiáng)對事關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略性研究。高質(zhì)量發(fā)展，是煙草行業(yè)發(fā)展的永恒追求，也是煙草行業(yè)發(fā)展的既定目標(biāo)，需要煙草行業(yè)從全局出發(fā)，加強(qiáng)重大問題的戰(zhàn)略性研究，解決煙草行業(yè)發(fā)展的難題。提起戰(zhàn)略性研究，不是突破幾個關(guān)口，解決幾個難題，而是從煙草行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，研究未來五年、十年、甚至十五年發(fā)展的重大問題，突破煙草行業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不是低水平發(fā)展，而是更高層次、更高水平的發(fā)展，這種發(fā)展，完全符合了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，順應(yīng)了國家局對行業(yè)發(fā)展的要求。當(dāng)下，煙草行業(yè)發(fā)展面臨著“四大難題”，有著“三大壓力”，這些都需要認(rèn)真解決好，才能實(shí)現(xiàn)好高質(zhì)量發(fā)展，為此，加強(qiáng)重大問題的戰(zhàn)略性研究，顯得特別重要。

　　提前謀劃，能夠做到心中有數(shù)；提前研究，能夠留出時間。煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是個重大命題，需要提前研究，找到應(yīng)對方式，找出發(fā)展路徑，才能讓高質(zhì)量發(fā)展具有實(shí)際意義。一旦缺失重大問題的戰(zhàn)略性研究，高質(zhì)量發(fā)展會變成低水平重復(fù)，影響到煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，甚至影響到煙草工商稅利增長，那是不愿看的結(jié)果。

　　加強(qiáng)對控?zé)熉募s和行業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究。控?zé)熉募s，是煙草行業(yè)發(fā)展必須面對的課題，無論怎么回避，都會存在著。隨著人們對健康的重視，控?zé)熉募s自然變得重要起來，這會影響到卷煙銷量，影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展。如果不推進(jìn)控?zé)熉募s，與國家要求背道而馳，自然不是好選項(xiàng)，可見，控?zé)熉募s是必須推進(jìn)的，還應(yīng)有推進(jìn)的有效果。再者，控?zé)熉募s是建設(shè)美麗中國的必然要求，需要大力推進(jìn)，讓人們的生存環(huán)境更加舒適。

　　由于控?zé)熉募s，煙草行業(yè)發(fā)展面臨著一系列難題，諸如，卷煙銷量下滑、煙草廣告受限等，如果不及時解決，會影響到卷煙品牌市場培育，影響到煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為了讓煙草行業(yè)始終處于正常軌道之上，必須采取得力措施，把控?zé)熉募s影響降到最低，把卷煙銷量下滑降到最低，盡快提升卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得煙草工商稅利總額不受到影響。

　　加強(qiáng)控?zé)熉募s和行業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究，是把控?zé)熉募s與行業(yè)發(fā)展放到一起，找到最佳共點(diǎn)，既能很好推進(jìn)控?zé)熉募s，還能促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。當(dāng)下，煙草行業(yè)推進(jìn)的文明吸煙環(huán)境建設(shè)，較好滿足了控?zé)熉募s的要求，促進(jìn)了煙草行業(yè)發(fā)展，是非常不錯的共點(diǎn)。下步，要加大研究力度，提出非常不錯的建議，讓控?zé)熉募s能夠深度推進(jìn)，讓煙草行業(yè)發(fā)展能夠始終處于快車道。

　　加強(qiáng)煙草生產(chǎn)力優(yōu)化布局研究。卷煙工業(yè)企業(yè)對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，是非常重要的，各地都希望能夠有卷煙工業(yè)企業(yè)，來帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過多卷煙工業(yè)企業(yè)，是不利于卷煙品牌市場競爭的，不利于煙草行業(yè)健康發(fā)展的，為此，優(yōu)化布局顯得非常重要。卷煙工業(yè)企業(yè)的優(yōu)化布局，始終是國家局認(rèn)真思考的課題，需要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合著高質(zhì)量發(fā)展，合理布局卷煙工業(yè)企業(yè)，讓卷煙工業(yè)企業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

　　優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，是煙農(nóng)收入主要來源，是卷煙工業(yè)企業(yè)的重要原料，需要優(yōu)化布局好，讓煙農(nóng)增收有希望，讓卷煙工業(yè)生產(chǎn)有原料。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)化煙農(nóng)較少，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)自然較少，大部分優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣，影響到優(yōu)質(zhì)煙葉內(nèi)在質(zhì)量，影響到優(yōu)質(zhì)煙葉長期發(fā)展，需要優(yōu)化布局好煙葉產(chǎn)區(qū)，以適應(yīng)煙草行業(yè)整體發(fā)展布局。

　　加強(qiáng)煙草生產(chǎn)力優(yōu)化布局研究，要牢固樹立全國一盤棋思想，既要研究卷煙工業(yè)企業(yè)布局，還要研究優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)布局，以發(fā)揮出煙草生產(chǎn)力最大功效。同時，要深入研究煙草生產(chǎn)力優(yōu)化布局對煙草行業(yè)發(fā)展的影響，如果發(fā)揮出積極作用，要積極實(shí)施；如果不成熟方案，要適當(dāng)?shù)鹊取?/p>

　　加強(qiáng)傳統(tǒng)煙草轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。傳統(tǒng)煙草發(fā)展，已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展，不適應(yīng)消費(fèi)需求，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”。傳統(tǒng)煙草轉(zhuǎn)型升級，不是簡單的更換設(shè)備，不是簡單嫁接互聯(lián)網(wǎng)，而是采用大數(shù)據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)管理，使得傳統(tǒng)煙草煥發(fā)出勃勃生機(jī)，滿足現(xiàn)代卷煙工業(yè)生產(chǎn)需要。市場競爭的殘酷性，有些卷煙品牌產(chǎn)品不得不退出市場，相應(yīng)的卷煙工業(yè)企業(yè)自然被淘汰出局，這就要求卷煙工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，以在市場中生存下來。

　　市場競爭法則，就是優(yōu)勝劣汰，傳統(tǒng)煙草會逐步萎縮，新興產(chǎn)業(yè)會逐步興旺，為此，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，顯得至關(guān)重要。新型煙草制品是煙草行業(yè)新的增長點(diǎn)，需要認(rèn)真研究好，積極培育好新型煙草制品，讓新型煙草制品成為新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著兩面性，一旦發(fā)展失敗，會影響到煙草行業(yè)穩(wěn)定健康，甚至影響到煙草行業(yè)未來，需要挖掘優(yōu)勢，去除劣勢，讓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合煙草行業(yè)發(fā)展預(yù)期。

　　加強(qiáng)傳統(tǒng)煙草轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，不是割裂開來，而是放到一起，充分進(jìn)行論證，讓傳統(tǒng)煙草轉(zhuǎn)型升級有活力，使得新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有張力。傳統(tǒng)煙草轉(zhuǎn)型升級，能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持，因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)往往根植于傳統(tǒng)煙草。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往能夠引領(lǐng)著傳統(tǒng)煙草轉(zhuǎn)型升級，因?yàn)閭鹘y(tǒng)煙草是新興產(chǎn)業(yè)的根基。

　　加強(qiáng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略研究。“兩條腿”走路，對于煙草行業(yè)來說，是非常重要的，需要加大“走出去”力度，使得卷煙品牌在國際市場有著影響力。經(jīng)過這些年發(fā)展，煙草企業(yè)培育出了重點(diǎn)品牌，有力支撐了煙草工商稅利增長，支撐了煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但我們應(yīng)看到，煙草企業(yè)“走出去”力度不大，范圍不廣，卷煙品牌在國際煙草市場份額不多，需要國家在政策上給予支持，在資金上給予傾斜，讓煙草企業(yè)能夠“走出去”，敢于“走出去”。

　　如何“走出去”？始終是煙草企業(yè)思考的課題，需要煙草企業(yè)通過并購重組方式，直接在國外進(jìn)行卷煙生產(chǎn)。或者，通過資本控股方式，在煙草企業(yè)生產(chǎn)上擁有話語權(quán)。當(dāng)然，“走出去”面臨著諸多風(fēng)險，一旦處理不好，會影響到煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，甚至影響到煙草企業(yè)生存空間，需要煙草企業(yè)充分研究好國外的法律，充分利用具有海外經(jīng)驗(yàn)的人才。

　　加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略研究，是要從全局出發(fā)，深入研究“走出去”優(yōu)勢，找到“走出去”途徑，以逐步走近國際舞臺中央。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，肯定會遇到各種問題，甚至?xí)卟簧購澛?#xff0c;需要煙草企業(yè)在研究基礎(chǔ)上，提前謀劃，有序推進(jìn)，讓“兩條腿”都非常壯實(shí)。

　　加強(qiáng)體制機(jī)制問題研究。煙草專賣制度，是煙草行業(yè)根本制度，無論怎么改革，都不能削弱市場專賣制度。現(xiàn)實(shí)中，有些激進(jìn)者呼吁，取消市場專賣制度，讓煙草企業(yè)自由競爭，他們可曾想過，一旦實(shí)行了自由競爭，會損害到消費(fèi)者利益，損害到國家利益，那是不愿看到的結(jié)果。當(dāng)然，長期的市場專賣，肯定存在著弊端，這些弊端需要通過改革進(jìn)行解決，切不可改革把市場專賣改掉了，那是非常可怕的事情。

　　機(jī)制是否靈活？對于煙草行業(yè)來說，是非常重要的，需要煙草行業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立起“能上能下”干部人事制度、“能多能少”薪酬制度等，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，實(shí)現(xiàn)好能者多勞的報酬機(jī)制。由于市場專賣，不是完全市場競爭，肯定存在著一些問題，這些問題需要通過改革進(jìn)行解決。

　　加強(qiáng)體制機(jī)制研究，是要激發(fā)體制活力，增強(qiáng)機(jī)制動力，讓體制機(jī)制更好符合煙草企業(yè)發(fā)展，更好符合煙草行業(yè)發(fā)展實(shí)際。當(dāng)下，煙草行業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，解決這些問題，必須用發(fā)展思維去解決，否則，會影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展，影響到煙草工商稅利增長。

　　加強(qiáng)“六大”研究，解決發(fā)展難題，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障，需要煙草行業(yè)大力吸引優(yōu)秀人才，加大資金投入，解決未來發(fā)展面臨的難題，以破解煙草行業(yè)發(fā)展的瓶頸。