煙草在線專(zhuān)稿　　2017年全國(guó)兩會(huì)在北京的“兩會(huì)藍(lán)”中圓滿(mǎn)落幕，今年除了一系列有關(guān)民生的熱點(diǎn)話題外，還有行業(yè)尤為關(guān)注的與“煙草”有關(guān)的提案。在這些提案沒(méi)冷卻前，咱趁熱兒看一看！

　　NO.1、每包卷煙價(jià)格應(yīng)不低于十元

　　天津達(dá)仁堂京萬(wàn)紅藥業(yè)有限公司總經(jīng)理劉文偉提議：每包煙的價(jià)格應(yīng)該不低于十元，這樣能減少青少年吸煙。

　　“吸1小時(shí)二手煙等于抽一支煙。”而目前，我國(guó)有7.4億非吸煙者遭受二手煙暴露，比例達(dá)72.4%。

　　“煙，對(duì)于煙民來(lái)說(shuō)是剛性需求?！眲⑽膫フf(shuō)，目前，我國(guó)卷煙的市場(chǎng)加權(quán)平均零售價(jià)格為每包13元，在全國(guó)的絕大多數(shù)市場(chǎng)尤其是低收入地區(qū)，吸煙者仍然能夠找到價(jià)格3至5元左右的五類(lèi)煙。

　　“這種極低價(jià)格卷煙的存在，削弱了煙草稅政策調(diào)整在控?zé)煼矫娴挠行?#xff0c;加強(qiáng)了吸煙者尤其是低收入人群的消費(fèi)替代效應(yīng)?！眲⑽膫フJ(rèn)為，這也增加了青少年初始吸煙并染上煙癮的可能性，所以一定要設(shè)置卷煙的最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，如卷煙的最低價(jià)格不得低于每包10元，以此減少提高煙草稅的消費(fèi)替代及防范青少年在青春萌動(dòng)期嘗試吸煙。

　　“煙草幾乎是世界上所有國(guó)家都課以重稅的產(chǎn)品。各國(guó)政府都將煙草產(chǎn)品作為消費(fèi)稅征稅的首選?！薄⑽膫ソ榻B說(shuō)，稅收和價(jià)格手段在世界各國(guó)的控?zé)熣哌\(yùn)用中，已經(jīng)被經(jīng)驗(yàn)性地公認(rèn)為是最有效的單項(xiàng)控?zé)熣叽胧?#xff0c;這一手段對(duì)青少年和低收入人群尤為奏效。

　　每包不低于十元這個(gè)事，你怎么看？　

　　小編隨機(jī)抓來(lái)幾位吃瓜群眾，看看他們的反應(yīng)吧：

　　八九：現(xiàn)在青少年還有抽低于10元的煙嗎？可以肯定的回答：沒(méi)有！因?yàn)?#xff0c;只有貧窮的百姓和年老的工人還在抽10元以下的卷煙，他是在開(kāi)玩笑嗎？

　　超魔：我高興了我抽支煙，我郁悶了我抽支煙，我壓力大了我抽支煙，我被催稿了我更要抽支煙！我就是想抽支煙，什么十元不十元的，這些根本沒(méi)有什么關(guān)系，也無(wú)法直接杜絕青少年抽煙現(xiàn)象吧！

　　爆爆刺：委員同志，您是在幫行業(yè)提升單箱值啊！！

　　BIGCAT：想減少青少年吸煙，那應(yīng)該先減少他們的零花錢(qián)。人家隨手一杯星巴客，你覺(jué)得人家抽不起十塊錢(qián)的煙？

　　……

　　這條提案的“槽點(diǎn)”有點(diǎn)兒高，而且實(shí)際操作并非易事。卷煙的定價(jià)大多是由是市場(chǎng)定位引導(dǎo)，而不是隨便因一客觀條件就可隨意改變的。

　　NO.2、推行煙草稅專(zhuān)款專(zhuān)用制度

　　這條提案馮丹龍?jiān)?016年提到過(guò)，在2017兩會(huì)上劉文偉又提議，加強(qiáng)對(duì)煙草消費(fèi)稅專(zhuān)款專(zhuān)用的研究和制度設(shè)計(jì)，每年根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)和居民收入增長(zhǎng)情況對(duì)煙草消費(fèi)稅稅率實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)是保證卷煙的支付能力不得高于上一年。

　　劉文偉建議，加強(qiáng)對(duì)煙草消費(fèi)稅專(zhuān)款專(zhuān)用的研究和制度設(shè)計(jì)，每年根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)和居民收入增長(zhǎng)情況對(duì)煙草消費(fèi)稅稅率實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)是保證卷煙的支付能力不得高于上一年。

　　而且，在2016年9月召開(kāi)的第十一屆亞太控?zé)煷髸?huì)上，來(lái)自全國(guó)各地的控?zé)煂?zhuān)家也紛紛對(duì)此項(xiàng)議題展開(kāi)過(guò)討論——

　　新探健康發(fā)展研究中心主任王克安：應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立煙草稅收專(zhuān)款專(zhuān)用制度。將一部分提高的卷煙稅收用途予以明確界定，包括用于補(bǔ)助煙農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，從卷煙工業(yè)轉(zhuǎn)到其他行業(yè)的職工再培訓(xùn)，支付與民生相關(guān)的醫(yī)療、社保、社會(huì)救助和社會(huì)福利等。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授鄭榕：煙草提稅是一筆巨大的財(cái)政收入，如果只是其中一部分用于地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也是能夠解決很大問(wèn)題的。

　　中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣：我們目前控?zé)熃?jīng)費(fèi)實(shí)在太少了，如果能建立專(zhuān)項(xiàng)稅制度，就能保證控?zé)熃?jīng)費(fèi)的持續(xù)投入。很多研究機(jī)構(gòu)都對(duì)于吸煙的稅收與吸煙造成的各種疾病所帶來(lái)的醫(yī)療成本進(jìn)行過(guò)測(cè)算，事實(shí)證明它的成本和稅收基本持平，甚至高于稅收。世界衛(wèi)生組織還有一項(xiàng)研究表明，如果一國(guó)政府當(dāng)年的煙草稅是若干億美元，那么20年后，這個(gè)政府將不得不用當(dāng)年所征收的煙草稅的2.8倍來(lái)支付因吸煙帶來(lái)的健康危害，而且不包括由吸煙造成的其他損失的費(fèi)用。因此建立煙草稅收專(zhuān)款專(zhuān)用制度是非常合理與必要的。

　　首先，小編認(rèn)為專(zhuān)款專(zhuān)用制度是很合理的。但是煙草稅是要上交國(guó)家財(cái)政的，這個(gè)如何做到專(zhuān)款專(zhuān)用？

　　其實(shí)，大多數(shù)人都知道煙草與軍事的關(guān)系。“煙”與“槍”之間有著密不可分的關(guān)系。以2016年舉例，煙草上繳財(cái)政總額10950億，而年度軍費(fèi)開(kāi)支為9000億，由此可見(jiàn)，煙草稅和國(guó)防開(kāi)支基本持平。

　　為了驗(yàn)證此條消息是否真切，小編百度了一下：

　　而搜出來(lái)的結(jié)果是這樣的：

　　因此，一票煙槍網(wǎng)友是這么說(shuō)的：

　　上不了戰(zhàn)場(chǎng)的熱血青年們，不要愁自己報(bào)國(guó)無(wú)門(mén)，趕緊下樓去買(mǎi)煙吧，煙桿子養(yǎng)槍桿子，你懂的！指不定哪天擊沉敵軍航母的導(dǎo)彈就是你貢獻(xiàn)的！持之以恒，燃燒光芒！紙上談兵終覺(jué)淺，出門(mén)左轉(zhuǎn)是煙攤。

　　NO.3、制定煙葉稅法

　　3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，全國(guó)人大常委會(huì)今年將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，落實(shí)稅收法定原則，制定煙葉稅法、船舶噸稅法等單行稅法。

　　2016年，國(guó)家稅務(wù)總局就《中華人民共和國(guó)煙葉稅法》　（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿修改了價(jià)外補(bǔ)貼統(tǒng)一按收購(gòu)價(jià)款的10%計(jì)算的現(xiàn)行規(guī)定，改為由省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)納稅人給予煙葉生產(chǎn)銷(xiāo)售者的實(shí)際補(bǔ)貼金額核定價(jià)外補(bǔ)貼折算成收購(gòu)價(jià)款的比例。

　　這條提案是今年要落實(shí)的提案，具體做法會(huì)怎樣，我們只有拭目以待咯！

　　NO.4、成本最低的控?zé)煼椒?#xff1a;將警示類(lèi)圖片印在煙盒上

　　病變的肺、穿孔的咽喉、爛掉的牙齒、畸變的胎兒等圖片都是讓人十分觸目驚心。而在全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理吳明看來(lái)，把這些“重口味”圖片印在煙盒上，是最行之有效，也是成本最低的控?zé)煼椒?。吳明一提這個(gè)提議，就是7年。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家或地區(qū)要求煙盒上帶有圖片警示標(biāo)志，其中，105個(gè)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)完成實(shí)施。截至2016年10月，在煙盒上采用圖片警示的國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)覆蓋全世界58%的人口。

　　警示圖煙包長(zhǎng)這樣

　　那么，拋開(kāi)國(guó)情，我們看看這種做法是不是能真正起到控?zé)煹淖饔谩?/p>

　　據(jù)報(bào)道，2016年一項(xiàng)研究成果揭示，煙盒上的警示圖片（患病的肺部和牙齦、圍繞著嬰兒的煙霧）讓人們有被操縱的感覺(jué)，這種抵觸情緒可能對(duì)勸阻人吸煙起到相反的作用。這項(xiàng)研究的帶頭人尼古拉?拉沃伊和布萊恩?奎科說(shuō)，他們的目標(biāo)是驗(yàn)證人們是否感覺(jué)到行為自由受到了健康風(fēng)險(xiǎn)警示圖片的威脅，也就是是否產(chǎn)生了心理抗拒。

　　如果在控?zé)熯^(guò)程中采取的措施是在邊緣化，那么，這種舉措只會(huì)對(duì)控?zé)熣娴挠行?#xff1f;

　　當(dāng)下，“定制”風(fēng)潮襲來(lái)，消費(fèi)者難道就不會(huì)去定制自己喜歡的煙包么？所以，煙包的樣子，真的很難講。畢竟，消費(fèi)者在哪里，我們就在哪里，消費(fèi)者要什么，我們肯定要滿(mǎn)足。

　　NO.5、將戒煙服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍

　　全國(guó)政協(xié)委員、輝瑞制藥中國(guó)總監(jiān)馮丹龍?zhí)嶙h借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將戒煙服務(wù)納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。

　　盡管這項(xiàng)提案并不是直接與煙草發(fā)生實(shí)際關(guān)系的，可是它也是在說(shuō)和煙草相關(guān)的事兒。馮委員每逢兩會(huì)必提案，而且是不批煙草不舒服的焦點(diǎn)人物。另外，將戒煙服務(wù)納入醫(yī)保這項(xiàng)提案，已經(jīng)不是馮委員的“首發(fā)”了。2016年兩會(huì)時(shí)，馮丹龍就在兩會(huì)上進(jìn)行了一系列的控?zé)熖岚?#xff0c;其中便包括“將戒煙服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍”一項(xiàng)。

　　說(shuō)起戒煙服務(wù)，那我們首先就會(huì)想到戒煙藥。目前，我國(guó)市場(chǎng)上的戒煙藥物主要有三種，分別是美國(guó)輝瑞公司的“暢沛”、美國(guó)強(qiáng)生公司的“力克雷”和瑞士諾華公司的“尼派”。其中，輝瑞公司的戒煙藥“暢沛”占據(jù)了市場(chǎng)主導(dǎo)地位。毋庸置疑，戒煙藥入醫(yī)保，獲得利益最大的就將是這三家跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)。

　　這條提案在去年已經(jīng)是滿(mǎn)城皆知，十分的“大名鼎鼎”。所以，這里就不對(duì)它的前身和背后再贅述了。