煙草在線專稿　　近年來，煙草行業整頓規范工作緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，扎實開展了辦事公開民主管理和貫徹落實工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理程序規定取得了明顯成效，對行業的持續健康發展發揮了重要作用，促進和保障行業健康發展、樹立和維護煙草行業形象有著重大的意義。然而，在新形勢下，如何進一步深入推進“兩項工作”，提升“兩項工作”監督水平，使監督工作規范有效，標準執行，又是一個新課題，值得大家進一步思考。筆者認為，不妨從以下幾個方面去思考。

　　一是完善監督工作各項制度，建立監管體系，加大監督管理的責任追究。

　　首先，從制度建設的細節入手。根據企業的實際情況，完善和細化各項監督管理制度，優化和規范工作流程，要精耕細作全面加強制度體系標準化建設，不斷提高監督管理工作的規范管理水平，逐步構建有效的“兩項工作”長效機制。按照國家局的要求，以公開招標為重點，堅持高標準、嚴要求，在工程投資和物資采購中落實“能招盡招，應招盡招”要求，決不允許任何形式的變通。其次，要著力優化和完善適合企業實際的監管防范體系，強化權力公開透明運行以及辦事公開民主管理，做到監督管理工作“監管流程化、突出痕跡化、體現精細化、促進規范化”，實現監督管理工作常態化。從而更好地實現對公開招標項目的有效監管。第三，嚴格問責，強化執行。在大力培養令行禁止、雷厲風行、嚴謹細致的工作作風的基礎上，強化“兩項工作”領導小組督查力度，對各項決策、部署和納入督查督辦的事項，每個月進行公開公示。第四，嚴格問責，強化執行。加大督促檢查力度，對執行不力，達不到督查督辦時限和要求的，按照有關規定嚴格問責。對有違規違紀行為的干部，由組織、紀委等職能部門進一步調查核實，并視情況進行批評教育、提出誡勉談話，紀律處分，嚴重者直至追究法律責任，確保各項決策和制度執行到位。

　　二是規范監管流程體系，積極嘗試監管工作新途徑。

　　不斷規范和完善監管流程，積極探索進行日常監管和提高監管效率的有效途徑，把辦事公開民主管理和貫徹落實工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理納入日常監管的范疇，明確日常監管內容，保證監管內容的全面性、針對性和細致性，采取系列規范性操作流程，明確各個環節有效銜接，互相監督，通過集中審批，好把采購方式確定關；通過綜合審批，把好項目實施方案審查關；通過統一模板，嚴把招標文件編制關；通過定期評價，嚴把供應商管理關，通過層層把關、嚴格監管，消除了規避招標、暗箱操作的可能，做到了兼顧規范與質量、兼顧規范與效率，做到監督檢查痕跡化。

　　不過，有些企業“兩項工作”全員參與性不廣，公開的時效、內容和細節缺乏規范和標準，有點“猶抱琵琶半遮面”的現象，在公開招標和物資采購方面各辦事機構和監督人員比較固定單一，監督的廣泛性和效果及信任度不高，很容易產生“暗箱操作”，因此要積極嘗試邀請職工代表列席行政辦公會議、招標和物資采購工作會議，在各個領導小組成員之中安排職代表參與其中，同時成立職工代表監督機制，完善職工代表評議“兩項工作”推行的效果，作為職工代表民主評議企業領導干部和監督機構一項重要考核內容，納入績效考核和崗位考評之中。同時拓寬民主管理渠道和監督范圍，增強透明度，公開上級專職部門的舉報電話或郵箱，做到又報必查，結果公示。當然要做好保密措施，確保舉報人的安全，應建立嚴格規范的保密制度和獎勵機制，提高舉報人的積極性。只有形成監督合力，才能真正實現“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”的總體要求。

　　三是完善監督信息系統，積極探索高效率監管運作機制。

　　其實，一個有效的監督機制離不開高科技的支持，通過建立信息化監督平臺，用智能化有效控制、有效監管、及時發現和堵塞管理監督漏洞，也是提高監管效率與質量一條重要途徑之一。因此，要把監督工作的內容、工作流程、監管標準等固化于信息系統中，實現監管工作從數據監管、流程操作、監控分析、智能預警等方面實現全方位監控。當然，行業有不少企業信息監管系統還存在著不足，　由于主觀和客觀因素的影響，信息公開缺乏廣泛性，只有少數崗位的人員才能接觸和看到其中的內容，許多基層一線職工很少有機會接觸這方面的信息，因此推行“兩項工作”監控軟件設計與開發運用，加大基礎設施建設，讓大部分員工能了解和知情“兩項工作”方面的內容，達到全員參與監督的目的。同時創建“兩項工作建設”網頁，搭建信息監管平臺，利用信息化助力實現“陽光公開”，能有效提升監管工作的監管水平。筆者認為，信息監管平臺的全面運用與推廣是提高監管理工作上水平的重要保障。

　　四是拓寬監管信息渠道，提高全員監督意識，實現社會監督。

　　要以行業標準化建設為契機，建立健全監督管理工作標準化和規范化。首先，要加強教育培訓，教育培訓必須具有廣泛性和全面性，只有每個人對監管工作的內容達到充分認識、了解和熟練程度，才能真正規范自己的行為，做到自律自重。同時也能更好去監督其他人，實現自查、互查和督查的目的。其次，要將監管工作進行細化、分解，提出針對每一個崗位相應的督辦要求和考核指標，使監管工作全部落實分工。第三，要注重教育，抓好落實。圍繞開展“兩項工作”這一主線，進一步開展以兩個至上”和“講責任、講奉獻、講自律”為主題的學習和討論，提高員工執行制度的意識，增強責任意識、服務意識和大局意識，以強烈的責任感做好各項工作。同時，通過召開預防職務犯罪警示教育會、簽訂廉潔自律承諾書、組織參觀警示教育基地、觀看反面典型案例，剖析發案原因，汲取深刻教訓，筑牢員工拒腐防變的思想道德防線。第四，將企業內部監督管理工作與社會監督有效結合起來，是監督管理觸角延伸到社會，拓寬監督信息來源渠道。如設立對外的舉報電話和舉報郵箱、QQ號碼、網上郵箱、公開監督管理者的公開承諾書，公布監督事項內容等，接受社會各界的監督，形成內部監督和社會監督相結合機制，實現行業內外的良性互動，共同推動行業持續健康穩步發展。