煙草在線專稿　　規范是指按照既定標準、規范的要求進行操作；效率是指單位時間內完成的工作量。煙草行業針對行業特點和實際情況提出了一系列規范的要求。沒有嚴格規范，就沒有煙草行業的今天。規范是基礎、是保障、是行業一切工作的出發點；效率是速度、是發展的主要標志。只講規范，不講效率，規范就成了紙上談兵、脫離實際的規范，企業就會因此而出現發展緩慢，甚至會出現倒退的局面；只講效率，不講規范，效率就成了徒勞的、不負責任的、無用的效率，國家的煙草專賣政策也會因此而被動搖。在煙草行業，規范與效率，彼此同樣重要，二者不可偏廢、更不要顧此失彼。只有在規范的前提下產生的效率，才是好的效率、規范的效率、和諧的效率。

　　一、規范與效率的現狀

　　近幾年來，上級各級領導對規范三令五申、高度重視，文件一個接一個，緊隨其后的就是檢查考核。到了下面就是落實上級的指示精神，把有關卷煙銷售、物資采購、工程投資、廣告促銷等所有痕跡化資料，一項不漏的搜集齊全，迎接上級的考核檢查。如：卷煙銷售，必須嚴格按照規范卷煙經營地一系列規定進行操作，必須走電訪、打碼、配送、入戶、入架、落地銷售的正常渠道，不準賣大戶、不準拆單分攤、不準倒買倒賣等等。同樣，采購一種物資，需要提供財務預算、會議紀要、領導審批、招標文件、招標采購、資質證明、談判記錄、中標公示、中標通知、驗收報告等等，需要有十幾項文字材料作支撐，才能算作是一項規范的物資采購活動，其中少了任何一項資料都是不合規的。經過多年的努力，全行業上下，規范工作出現了根本性好轉，發生了明顯變化。在看到規范工作取得成績的同時，也出現了一些不容忽視的問題，需要引起各級領導的高度重視。盡管上級有關規范管理的文件，規定的如此清晰明確，可偏偏就有那么些人想走捷徑，怕麻煩、玩省事的，甚至還有個別人想占國家的小便宜。要么勾結煙販子進行倒買倒賣、要么先斬后奏、要么采購檔案資料缺這少那，還有個別部門（單位）的負責人，以種種理由，不樂意按程序、分步驟采購，仍像過去那樣一手錢一手貨、簡單了事，致使規范工作在某些部門（單位）或個人中，成了搞形式、走過場的不良習慣。個別甚至出現了先采購，過后再補資料的問題，規范工作大打折扣。

　　二、問題存在的根源

　　行業內某些員工，在對待規范的認識上，之所以存在這樣或那樣的偏差，主要因為：一是過去在計劃經濟條件下、在各地卷煙允許調劑的情況下、養成的傳統不良工作習慣。二是遇到了親朋好友，如果按照程序辦理，中標的商家可能出乎意料，本想讓其中標的商家結果未中，而其他商家中了。三是有私心雜念作怪，吃了請、拿了卡、許了愿，不愿意交給職能部門走程序、簡單化。四是季節性工程建設，比如煙葉基礎設施中的烤房建設，從制定招標文件到中標，環節比較多，情況較為復雜，煙葉烤房需要較長一段時間才能建好，稍有松懈，有可能耽誤煙葉烘烤，造成煙農不應有的損失，影響來年煙葉生產發展。在以上種種情況下，規范工作最容易流于形式。

　　三、強化規范、提高效率

　　煙草是一個特殊行業，不規范就會失去政策保護，行業就無法生存，就會自斷其路。因此，既要規范又要提高效率，才是行業持續穩定健康發展的唯一出路。

　　一是要加強規范教育，統一思想、提高認識。國家局姜成康局長明確指出：“嚴格規范是保持行業持續健康發展的‘生命線’”。各級領導要帶頭講規范，逢會必講，處處做規范的表率，要組織廣大員工，認真學習上級有關規范的一系列指示精神，深刻認識行業規范的重要性、嚴肅性、緊迫性，緊緊咬住規范不放松，規范是“警示線”、是“高壓線”、是“生命線”。因此，煙草行業各級各部門，在安排部署工作任務時，一起安排部署規范工作，在檢查工作時，一起檢查規范工作，在考核工作時，一起考核規范工作，在企業內部上下形成人人在規范、人人講規范的良好氛圍。

　　二是加強廉政教育，算好個人經濟賬。哪里有不規范，哪里就有可能存在腐敗問題。卷煙營銷、物資采購、工程投資等各部門，要積極主動地接受有關部門的監督，把采購交給職能部門去辦理，這樣既減輕了本部門的工作壓力，也分擔了本部門的責任風險。為了幾千元錢，壞了一個人的名聲，甚至葬送了一生、葬送了幾家人的幸福生活，實在是不劃算。按照規范程序經營卷煙、辦理采購，心中無愧、收入穩定、生活踏實、無憂無慮，何樂而不為呢？

　　三是在規范的前提下提高效率。煙草行業各級各部門，要積極探索如何在規范的前提下，進一步提高工作效率，促進企業又好又快發展。那些企圖以犧牲規范為代價，而換取的工作高效率，是毫無意義、毫無價值的效率。工作效率固然重要，可規范是萬萬不可忽視的。如前面所提到的，煙葉基礎設施中的烤房建設問題，既要認真總結以往影響農時的經驗教訓，又要積極主動籌劃、提前介入、早做打算來年的烤房建設。最最主要的是，千萬別耽誤了當年的煙葉烘烤，給煙農造成不必要的經濟損失，這樣會挫傷煙農種煙的積極性，得不償失。

　　煙草行業廣大員工，要時刻想著行業、時刻想著家庭，做到不規范的話不說，不規范的事不做，清清白白做事、堂堂正正做人，切實維護好煙草專賣政策、維護好來之不易的規范局面，為煙草行業的持續、穩定、健康、規范、和諧發展，做出自己應有的貢獻。