煙草在線專稿　　引：在2012年全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上，國家煙草專賣局姜成康局長說：“持續推進辦事公開、民主管理和規范工程投資、物資采購、宣傳促銷‘兩項工作’仍是下半年內部監管的重要任務。這項工作連續抓了幾年，收到了一定成效，但問題仍未得到根本解決，對此絕不能有絲毫放松，而是要下更大決心努力抓好。”可見，推進“兩項工作”不是件容易事情，需要從制度、程序等方面入手，規范各種行為，公開辦事方式，從而抓好行業內部管理，為行業穩定健康發展提供堅實基礎。如果不積極推進“兩項工作”，會使得行業內部管理出現問題，進而影響到卷煙行業健康發展，那是得不償失的。　

　　“要健全制度，嚴格程序，制定更有針對性和可操作性的措施，確保各項要求落實到位。”制度是根本，程序是保障，在“辦事公開、民主管理”進程中，需要有健全的制度，更需要有完備程序，才能讓行業內部管理處于正常軌道，才能取信于廣大干部職工，才能增強行業發展活力。在“工程投資、物資采購、宣傳促銷”等活動中，容易發生各種問題，這需要有健全制度、規范程序，來達到行業發展目的。同時，根據“兩項工作”特點，制訂出制度要有針對性和可操作性，切不可為了應對檢查，讓制度成為一種擺設。

　　“國家局近年來就規范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施下發了一系列文件，作出了明確規定，對規范運作發揮了重要保證作用。要根據前一階段工作開展情況，針對存在的問題，在現有制度規定基礎上，認真修訂具體制度規定，增強制度規定的針對性和可操作性；各直屬單位也要制定具體實施意見。”為了“工程投資、物資采購、宣傳促銷”順利開展，國家煙草專賣局出臺了許多文件規定，這讓許多工作處在讓陽光下，處在各種監督中，從而避免了腐敗問題發生，為行業發展提供了好的環境，為“卷煙上水平”提供了堅實保障。

　　“工程投資、物資采購、宣傳促銷”等項目，往往需要大量資金，往往會出現各種問題，因為監督不到位，因為程序不規范。即使在這些過程中，沒有私心雜念，也會讓很多人覺得有問題，因為沒有辦事公開。在行業發展進程中，需要減少不必要的麻煩，更需要還“工程投資、物資采購、宣傳促銷”清白身，就應加大公開力度，讓廣大干部職工參與到管理中，體現出民主管理的內涵。有人認為，沒有必要推進民主管理，那是大錯特錯的事情，因為整個社會進程已達到這個階段，不順應社會發展潮流就會失敗。

　　“要認真分析未實行公開招標項目的原因，深入推進規范工程投資、物資采購、宣傳促銷工作，關鍵在于是否真正做到‘應招盡招’，要重點檢查未實行公開招標的原因，對于不符合相關制度規定，擅自改變采購方式，違反規定搞虛假招標的行為必須嚴肅處理。。”行業發展需要較大投入，這就應加大公開招標力度，做到公開招標，減少不必要的人為干擾因素，給廣大干部職工好的交代。但現實中，有些“工程投資、物資采購、宣傳促銷”等項目并沒有經過招投標，就完成了任務，這需要認真分析原因，找到癥結所在。切不可為了私利，設置一些障礙規避公開招標，那樣應嚴格處理當事人，還行業發展健康的環境。

　　“要以深入開展辦事公開、民主管理工作促進工程投資、物資采購、宣傳促銷工作的規范。當前仍要把辦事公開、民主管理工作的重點放在工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施公開上，公開采購方式，公開實施過程，公開實施結果，自覺接受群眾監督，確保權力在陽光下運行。”在行業發展進程中，“辦事公開、民主管理”是前提，“工程投資、物資采購、宣傳促銷”是基礎，沒有好的前提，就無法打好基礎；沒有好的基礎，也無法推進好的前提。在新的發展階段，需要行業推進“工程投資、物資采購、宣傳促銷”等項目，讓廣大干部職工參與到其中，實現“辦事公開、民主管理”；同時，讓“辦事公開、民主管理”促進“工程投資、物資采購、宣傳促銷”等項目發展，從而實現行業發展目標。

　　推進“兩項工作”，是行業發展的必然要求，是實現“卷煙上水平”重要內容，不能有絲毫其他想法，那將影響到行業內部管理。