煙草在線專稿　　為增強(qiáng)行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，提高依法行政、依法經(jīng)營和依法管理（即“三個(gè)依法”）的水平和能力，2012年9月21日，國家煙草專賣局印發(fā)《實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。《實(shí)施意見》指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是黨中央、國務(wù)院在新形勢下提出的重要任務(wù)，對行業(yè)意義重大，必須切實(shí)貫徹落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，是行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要，是提高行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì)的重要途徑，也是積極推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“三個(gè)依法”的重要保證。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的指導(dǎo)思想是，全面落實(shí)“行業(yè)‘六五’普法規(guī)劃”，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的原則，建立健全學(xué)法用法工作各項(xiàng)制度，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。主要目標(biāo)是，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和正確運(yùn)用法律開展管理和監(jiān)督。　

　　《實(shí)施意見》明確指出行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的主要任務(wù)：圍繞行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)牢固樹立社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)對憲法、社會(huì)主義法治理論以及中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；要著眼“三個(gè)依法”，突出“兩項(xiàng)工作”，深化煙草法治建設(shè)。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)為主，開展集中培訓(xùn)，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、法制講座制度和法律培訓(xùn)等制度，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有監(jiān)督、有檢查、有考核，確保工作取得實(shí)實(shí)在在成效。　

　　據(jù)悉，今年5月1日，中組部、中宣部、司法部、全國普及法律常識(shí)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》。　其中強(qiáng)調(diào)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)事業(yè)的重要職責(zé)，在全面實(shí)施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低直接關(guān)系到社會(huì)主義法治國家建設(shè)的進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是實(shí)施依法治國基本方略、加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要保證，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力的重要途徑。同時(shí)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，對于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面實(shí)施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)法律、提高依法執(zhí)政能力的重要性，帶頭學(xué)習(xí)法律，做尊崇法律、運(yùn)用法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的表率。　

　　在現(xiàn)代漢語中，“法”是個(gè)多義詞，一般指規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方法、效法等意思。作為法律用語，“法”的概念通常有廣義和狹義之分。廣義的法是指由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總稱；狹義的法是指由特定的國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，即特定的具體意義上的法。我國國家機(jī)關(guān)所制定或認(rèn)可的規(guī)范性文件是我國社會(huì)主義法律規(guī)范的主要表現(xiàn)形式，根據(jù)我國現(xiàn)行的立法體制，這種規(guī)范性文件主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及公約或條約五種。1991年6月29日中華人民共和國第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過了《煙草專賣法》，發(fā)布第46號(hào)主席令，宣布《煙草專賣法》于1992年1月1日開始正式施行。《煙草專賣法》是我國有史以來第一部煙草法律，標(biāo)志著我國煙草行業(yè)從此走上依法治煙的軌道。為了進(jìn)一步提高煙草專賣法的可操作性，維護(hù)它的權(quán)威性，1997年7月3日國務(wù)院頒布施行《〈中華人民共和國煙草專賣法〉實(shí)施條例》。至此，我國對煙草行業(yè)實(shí)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”這一成功的改革，以國家法律法規(guī)的形式確定下來。　

　　當(dāng)前，煙草企業(yè)面對“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，面對《煙草控制框架公約》對我國煙草行業(yè)的影響，一定要增強(qiáng)法制觀念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法用法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)執(zhí)行憲法和《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》。要著眼“三個(gè)依法”，在煙葉的種植、收購和調(diào)撥，煙草制品的生產(chǎn)，煙草制品的銷售，煙草專賣品的運(yùn)輸，卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，煙草專賣許可證管理等各個(gè)方面，嚴(yán)格恪守《煙草專賣法》規(guī)定，切實(shí)履行法律責(zé)任，踐行“兩個(gè)至上”，做到“三個(gè)始終”，樹立“五種意識(shí)”，努力把煙草品牌做大做強(qiáng)，維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益，抓住歷史機(jī)遇，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，譜寫“卷煙上水平”新的篇章，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。