煙草在線專稿　　引：為進一步提升行業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范水平，充分發(fā)揮內(nèi)管機構(gòu)監(jiān)督作用，健全完善專賣內(nèi)管長效機制，2012年5月29日，國家煙草專賣局下發(fā)了《關(guān)于煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制的實施意見》（國煙專〔2012〕198號）的通知，決定在煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制，截止目前，行業(yè)各級煙草專賣局基本已經(jīng)完成了專賣內(nèi)管委派制的機構(gòu)調(diào)整、崗位設(shè)置、人員配備工作，下一步，如何有效的開展內(nèi)部監(jiān)管管工作，就成了內(nèi)管從業(yè)人員需要深入思考的問題。結(jié)合行業(yè)內(nèi)管現(xiàn)狀和各級煙草專賣局關(guān)于內(nèi)管的指導(dǎo)意見，筆者談幾點看法，希望對內(nèi)管工作的開展起到拋磚引玉的作用。

　　一、認識上握好三個原則

　　把握好垂直管理原則。《實施意見》明確的確定了內(nèi)管的垂直管理制度，省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處與專賣管理監(jiān)督處分開，不再合署辦公；地市級局設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐辦公室，作為省級局內(nèi)管處的派出機構(gòu)，接受內(nèi)管處和所在地市級局的雙重管理，以省級局內(nèi)管處管理為主；縣級局設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐工作組，作為地市級局派駐辦的派出機構(gòu)，接受派駐辦和所在縣級局的雙重管理，以派駐辦管理為主。原地市、縣兩級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構(gòu)同時撤銷。這說明我們的內(nèi)部監(jiān)管人員的責任變大了，應(yīng)該以更大的熱情投入到接下來的工作中去，相信我們只要把握好這個原則，我們內(nèi)管人員在以后的工作開展中，就能夠少受制約的開展工作，“不敢管”的現(xiàn)象也會越來越少，內(nèi)管的重要性就會越來越凸顯出來。

　　把握好雙重領(lǐng)導(dǎo)原則。煙草內(nèi)管工作由以前的單一領(lǐng)導(dǎo)變成現(xiàn)在的雙重領(lǐng)導(dǎo)，開展工作的時候要分清主次，做好協(xié)調(diào)與溝通，分清內(nèi)管監(jiān)督與內(nèi)管服務(wù)的關(guān)系，努力做到業(yè)務(wù)上履行監(jiān)督職責，協(xié)調(diào)上履行服務(wù)職責，既不表現(xiàn)出內(nèi)管派駐機構(gòu)高人一等的姿態(tài)，也不要畏縮不前的唯唯諾諾，要強化對內(nèi)管工作主旨的理解與認識，充分認識內(nèi)管工作的重要性，增強履職履責的能力和協(xié)作意識，協(xié)調(diào)好業(yè)務(wù)上的上下級，行政上的上下級之間的關(guān)系，把已有的協(xié)同配合優(yōu)勢發(fā)揮好，切實履行自己的職責，最大限度的開展工作。

　　把握好相對獨立原則。內(nèi)管工作自從實施委派制以后，工作性質(zhì)和人事管理相對獨立了，在拓寬內(nèi)管人員晉升通道的同時，也加大了內(nèi)管人員履行職責的壓力。內(nèi)管人員在履職的過程中要充分發(fā)揮自身的崗位職能，相對獨立的開展工作，努力做到公平、公正，確保事前、事中、事后監(jiān)督到位，保證行業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、工作中做到四個到位

　　學習到位。國家局實行專賣內(nèi)管委派制，是煙草行業(yè)在新形勢下加強內(nèi)部監(jiān)督管理的一項創(chuàng)新措施，雖然以前我們設(shè)立過內(nèi)部專賣監(jiān)督管理機構(gòu)，但是和專賣部門一起辦公，現(xiàn)在成立了獨立的機構(gòu)，一切需要我們進行重新定位，這就需要我們的內(nèi)部監(jiān)管工作人員要以一個新手、學習者的態(tài)度積極投入到未來的內(nèi)部監(jiān)管工作中去，積極探索內(nèi)部監(jiān)管工作的新思路、新方法、新舉措，努力學習有關(guān)內(nèi)部監(jiān)管工作的制度、知識，同時結(jié)合工作實際情況，認真學習試點單位工作經(jīng)驗，細化分解，落實責任，制訂出適合自身工作需要的內(nèi)部監(jiān)管實施方案，并按方案嚴格執(zhí)行。

　　監(jiān)管到位。內(nèi)部監(jiān)管最重要的職責就是監(jiān)管，如何行之有效的開展內(nèi)部監(jiān)管工作是新的內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該積極探索和研究的問題，鑒于此，內(nèi)管機構(gòu)在開展工作的時候，必須本著實事求是的工作態(tài)度，注重方法與實際的集合，采取實地監(jiān)管與網(wǎng)上監(jiān)管相結(jié)合，定期檢查與暗訪相結(jié)合；績效考核與崗位晉升相結(jié)合的工作方式，努力發(fā)現(xiàn)和解決卷煙經(jīng)營中不規(guī)范經(jīng)營行為，切切實實的做好內(nèi)部監(jiān)管工作，確保各項監(jiān)管工作到位，不斷提高監(jiān)管工作水平。

　　配合到位。新的內(nèi)部專賣管理工作機制的實行，明確了其垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)，相對獨立的原則，這就需要內(nèi)管部門和各相關(guān)部門做好配合工作。工作中要做到和相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，制定內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，保證信息共享，努力做到發(fā)現(xiàn)問題以最快的速度進行處理，把違規(guī)問題遏制在萌芽狀態(tài)。對于工作中查出來的問題，要及時和相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通，主動爭取業(yè)務(wù)部門的配合，把主動溝通作為深化工作開展的重要方式方法，扎扎實實的做好內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作。

　　考核到位。內(nèi)管委派制進一步明確了專賣內(nèi)管委派制工作在人事管理、職責分工、協(xié)同配合、考核評價、責任追究等方面的要求。就專賣內(nèi)管委派制工作的考核評價和責任追究，意見指出，要制定專賣內(nèi)管考核辦法，對專賣內(nèi)管人員的工作業(yè)績進行評價；建立專賣內(nèi)管責任追究制度和懲罰機制，對不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題和監(jiān)管不作為、失職的有關(guān)責任人進行嚴肅處理。鑒于此各級煙草內(nèi)部部門要結(jié)合工作實際，制定出內(nèi)容翔實、可操作性強的內(nèi)管工作人員考核機制，工作中嚴格按照辦法進行操作考核，并將考核結(jié)果作為內(nèi)管人員評先選優(yōu)、崗位晉升等工作的重要依據(jù)，從根本上提高內(nèi)管人員的積極性和主動性。

　　內(nèi)管委派制是一個新的管理模式，推行內(nèi)管委派制工作不能一蹴而就，要做到統(tǒng)籌兼顧，實事求是；內(nèi)管委派人員要轉(zhuǎn)變工作思路，積極適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn)，切實履行好監(jiān)管工作，為開創(chuàng)內(nèi)管工作新局面作出應(yīng)有的貢獻。