煙草在線專稿　　引：“制度的效用取決于制度執(zhí)行力”，“切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。”這一重要思想明確了反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求和工作重點。把提高制度的執(zhí)行力放在反腐倡廉制度建設(shè)的突出位置，切實在提高反腐倡廉制度執(zhí)行力上下功夫、求實效。為進一步加強反腐倡廉建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，現(xiàn)將筆者所觀察到的行業(yè)內(nèi)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)與制度執(zhí)行力情況的調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、反腐倡廉制度建設(shè)取得的工作成效

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　堅持民主集中制和民主生活會制度，全面落實黨組談話制度，黨組議事制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，定期召開民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極開展批評與自我批評，達到了共同提高，增進團結(jié)的目的，有效杜絕了“用人一言堂，決策一張紙”現(xiàn)象的發(fā)生，做到了科學(xué)決策，民主決策。

　　（二）建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)組織機構(gòu)

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，為提高黨員干部政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任意識，強化監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實效，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施辦法》，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作范圍、責(zé)任內(nèi)容、崗位職責(zé)。

　　（三）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　　以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，行業(yè)企業(yè)通過簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《煙葉收購“十條規(guī)定”承諾服務(wù)書》、《廉潔自律承諾書》、《崗位承諾書》和《實事承諾書》，把反腐倡廉工作落到實處。在落實生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任的同時，同步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，細化分工、分解任務(wù)，明確目標(biāo)和責(zé)任，逐項落實并層層簽訂責(zé)任書，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)積極發(fā)揮組織、監(jiān)督、檢查作用，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強督促檢查，促進各項工作的全面和深入開展。

　　（四）建立健全各項規(guī)章制度

　　在認真貫徹實施各項規(guī)章制度的同時，制定決策失誤究錯機制和責(zé)任追求制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨組民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部禮品禮金登記上交處理制度、黨組談話制度和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定等各項規(guī)章制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入黨組工作議事日程，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)日常行為，加強干部廉潔自律，按照“公開是原則，不公開是例外的要求”，充分擴大職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　二、反腐倡廉制度執(zhí)行力方面存在的主要問題

　　（一）制度執(zhí)行質(zhì)量有待提高

　　制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外，要提高制度執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。職位越高的干部，越要自覺接受監(jiān)督，越要甚用手中的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、身體力行，黨員干部才能上行下效。

　　（二）廣大黨員干部執(zhí)行制度的自覺性不夠

　　廣大黨員干部對反腐倡廉制度一知半解，對制度內(nèi)容不熟悉，對制度精神不領(lǐng)會，在此情況下，無法做到自覺維護制度、有效執(zhí)行制度。

　　（三）對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查有待加強

　　制度執(zhí)行和落實效果如何，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查。在責(zé)任追究時，沒有認真研究反腐倡廉形勢，不能做到與時俱進，使制度形同虛設(shè)，對違反制度處理方式只是提醒和警告，使處罰失之于軟，失之于寬，致使違反制度成本太低，威信大打折扣，制度生命力不強。

　　三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策和措施

　　（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，保障制度執(zhí)行的質(zhì)量

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，帶頭發(fā)揮表率作用。要把反腐倡廉制度建設(shè)和提高執(zhí)行力擺在同等重要的位置，第一責(zé)任人要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己首先不做，帶頭尊重制度的權(quán)威性，帶頭接受制度的約束力。堅持做到一手抓制度落實和完善，一手抓制度的有效貫徹。

　　（二）嚴肅責(zé)任追究，樹立制度的權(quán)威性

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度的有效落實執(zhí)行，很大程度上取決于對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對制度執(zhí)行全過程的剛性監(jiān)督是制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵，只有嚴格監(jiān)督檢查，才能維護反腐倡廉制度的嚴肅性和權(quán)威性。要加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、單位內(nèi)部績效考核和管理體系內(nèi)審的范疇，嚴格依據(jù)制度監(jiān)督機制和問責(zé)機制。對制度執(zhí)行不力的要批評教育，對有令不行、有禁不止的違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通過嚴格檢查，違者必究，切實增強反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

　　（三）提高制度執(zhí)行的自覺性

　　制度只有建立在自覺的基礎(chǔ)上，制度才有生命力，制度的執(zhí)行才會更加有效。提高制度執(zhí)行的自覺性，要堅持對制度的宣傳教育，制度的宣傳教育是提高制度執(zhí)行力的重要一環(huán)，要通過專題學(xué)習(xí)，廣泛而深入地開展反腐倡廉制度宣傳，促使廣大黨員干部廣泛了解制度、自覺運用制度，領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容、強化制度意識，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的觀念，真正把制度轉(zhuǎn)化成自己的行為準(zhǔn)則，自覺貫徹執(zhí)行。要通過各種措施，做好廣大黨員干部普及工作，提高廣大黨員干部對制度的認同感和信任度，增強執(zhí)行制度、維護制度的自覺性。