煙草在線專稿　　引：加強煙草商業(yè)企業(yè)貫標工作，深入推進質(zhì)量管理體系與職業(yè)健康安全體系建設(shè)是適應新形勢、抓住新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展的迫切要求，本文對“兩標一體”體系建設(shè)給企業(yè)帶來的影響進行了詳細闡述，分析了體系文件執(zhí)行過程中存在的問題和不足，并就如何改進提出了六點建議。

　　一、“兩標一體”運行情況

　　當前，隨著改革浪潮的步步深入，煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)管理范圍逐漸擴大，管理鏈條逐漸延長，管理情況日趨復雜，新技術(shù)、新設(shè)備、新人員的不斷增加，給企業(yè)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，原先經(jīng)驗式的傳統(tǒng)管理手法注重定性分析，事后處理，弊端愈加明顯，越來越不適應行業(yè)快速改革發(fā)展的需求，科學管理迫在眉睫。而今，隨著科學管理思潮的影響，行業(yè)各單位都致力于“貫標”工作，“兩標合貫”的管理手法正逐步興起，“兩標一體”的做法正被諸多單位接受。自上個世紀90年代以來，國家煙草總局以推行質(zhì)量管理體系貫標入手，逐步推行“兩標一體”，隨著“貫標”工作的深入，重心由“貫標”逐漸轉(zhuǎn)移到體系建設(shè)上來，而且更多強調(diào)的是質(zhì)量管理體系的建設(shè)，正是在這一背景下和要求之下，2012年7月份開始，通過進一步的完善與整合，江西九江市煙草專賣局（分公司）將質(zhì)量管理體系與職業(yè)健康安全體系有機結(jié)合，正式實施“兩標一體”工作，下屬的13個縣級局（公司）同步運行。

　　截止目前，“兩標一體”運行已有一年，兩個體系的有機結(jié)合、科學的管理手法給整個企業(yè)帶來了很大的變化，對公司的經(jīng)濟運行、企業(yè)管理、隊伍建設(shè)等各方面都產(chǎn)生了積極的影響。

　　一是管理理念逐步向標準化、科學化管理轉(zhuǎn)變。兩個管理體系的成功建立及正確有效運行，提升了公司的整體管理水平，各部門將原有的工作制度和傳統(tǒng)管理模式與兩個管理體系標準要求相結(jié)合，在日常工作中嚴格按照體系文件要求進行操作，管理活動更加規(guī)范合理，提高了工作效率和工作質(zhì)量，使得各項“工作有目標，職責有分工，運行有程序，檢查有標準，考核有依據(jù)”，目前，九江煙草在績效管理系統(tǒng)中運行的“八大互控”體系正式按照標準的管理流程，運用科學的管理方法對整個企業(yè)的各項工作進行動態(tài)管理，在管理中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)中改進，循序漸進，周而復始，使得企業(yè)管理進入良性軌道。

　　二是員工的規(guī)范意識顯著提高。自“兩標一體”運行以來，通過對文件體系的集中培訓和指導，員工加深了對“兩標一體”文件的理解，進一步熟悉了自身崗位職責、要求以及操作標準等內(nèi)容，而且通過實際工作，逐步提高了對理論和技能操作的理解，規(guī)范操作的意識不斷增強，同時，員工之間還通過相互學習、相互監(jiān)督，促進了彼此提高。

　　三是企業(yè)效益顯著提高。通過科學管理，根據(jù)標準文件制定的相關(guān)措施成效顯著，強化了管理，降低了經(jīng)營成本，經(jīng)濟效益取得明顯提升，就永修分公司而言，2012年7月份-2013年7月份實現(xiàn)稅利萬元。同時社會效益也顯著提高，通過規(guī)范化體系建設(shè)，進一步樹立了良好的企業(yè)社會形象。

　　二、運行過程中存在的不足

　　一年來，通過嚴格執(zhí)行“兩標一體”，企業(yè)內(nèi)在氣質(zhì)與外部形象產(chǎn)生了如此積極的變化，充分體現(xiàn)出標準化管理的重要性與迫切性，然而，在文件執(zhí)行過程中，由于基礎(chǔ)不足依然存在一些瑕疵，亟待解決：

　　一是部分員工認識不正確。整體的體系文件較為龐大繁雜，文件語言抽象，部分員工對體系接觸較少，理解較難，只知其事，而“不求甚解”。加上部分一線員工對體系文件學習存在畏難情緒，思想上抵觸體系推行，不愿去主動學習，在相關(guān)表格和記錄表單的填寫上也存在應付心理，馬虎了事。而且在具體操作上，受傳統(tǒng)思想影響，存在少數(shù)員工態(tài)度不端正，抱有得過且過的想法。

　　二是執(zhí)行不明確。體系文件中存在某些內(nèi)容照搬照抄其他企業(yè)模式，與實際工作相脫離，目標不切實際。把自身積累的成功管理經(jīng)驗、制度和方法束之高閣，舊的方法被拋棄，新的方法又難以運用，導致管理存在被動。造成對同一內(nèi)容的反復修改，標準不統(tǒng)一。

　　三是未能發(fā)揮全員參與的效果。體系建設(shè)是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，涉及到專賣管理、營銷服務、卷煙配送等各項工作，而且在體系建設(shè)過程中還需要對各部門的質(zhì)量目標、工作流程等進行全面細致的適宜性驗證，這些都需要全體員工的積極參與，沒有廣大基礎(chǔ)員工積極參與，體系建設(shè)工作就難以開展。然而在實際操作中存在部分員工，特別是基層一線員工只對文件機械的參照執(zhí)行，未提出自己的合理建議和修改申請，未能積極參與。

　　四是體系痕跡化管理不規(guī)范。部分部門還存在記錄填寫不規(guī)范、內(nèi)容有遺漏或記錄無編號等現(xiàn)象，造成部分記錄文件編號與部門文件清單編號不相符、編號有誤；有部門需要使用的表格，在相關(guān)的部門工作手冊中找不到，相關(guān)表單文件未能按照要求納入體系受控。

　　五是工作職責劃分還不夠明確。“兼崗”頑疾不化，特別是基層單位，由于人事資源薄弱工作人員不足，存在一崗多職現(xiàn)象，在體系文件中職責劃分也就存在重合，不夠明確，這一現(xiàn)象使得績效考核難以操作。

　　三、深入推進“兩標一體”體系建設(shè)的幾點建議

　　追求卓越管理，致力持續(xù)改進，這正是質(zhì)量管理體系的質(zhì)量方針，而如何對體系運行過程中存在的問題進行改進解決，實現(xiàn)“兩標一體”深入開展，這也正是當下需要迫切解決的問題，私以為，需要著重好以下幾個方面的工作：

　　一是強化培訓，提高認識。培訓應突出體系建設(shè)工作的最終目的，突出體系建設(shè)的意義和必要性，首先要分層次培訓，對領(lǐng)導層、中層管理層、基層員工分別開展不同的有針對性的宣貫和培訓；其次體系培訓要有針對性、分部門、分階段進行，使每個員工了解企業(yè)的方針和目標，熟知本部門及相關(guān)部門的職能、工作流程和考核標準，熟悉自己崗位有關(guān)的程序文件和記錄表單。再者，培訓工作重點要放在思想觀念的轉(zhuǎn)變上，注重宣傳引導，增強全局觀念、大局觀念，消除思想抵觸，將傳統(tǒng)的經(jīng)驗式管理思路逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶⒖茖W化、規(guī)范化的管理方式上來。

　　二是全員參與，加強溝通。體系建設(shè)是一項極為系統(tǒng)的工作，涉及到企業(yè)的方方面面，需要所有智能部門的溝通協(xié)作以及全體員工的積極參與，各部門對于體系在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時在部門內(nèi)部會議、部門之間聯(lián)席會上進行溝通協(xié)商，對確實存在的問題，及時申請文件修改和評審，確保體系運行當中持續(xù)改進。

　　三是要因地制宜，有機結(jié)合。體系文件內(nèi)容要充分與日常工作緊密結(jié)合起來，根據(jù)PDCA的原則，實現(xiàn)“理論指導實踐，實踐檢驗理論”的循環(huán)作用，在工作實踐工不斷探索、不斷總結(jié)、不斷改進。

　　四是堅持痕跡化管理。扎實有效的痕跡化管理工作，能夠回溯各項工作的過程，通過分析總結(jié)這些記錄，可以發(fā)現(xiàn)各項工作、各個工作環(huán)節(jié)存在的不足，并加以改進；同時，真實有效的工作記錄，可以為績效管理提供切實可循的依據(jù)，明確責任劃分和追究，提升績效考核水平。因此，實際工作中要嚴格按照記錄控制程序的要求，建立記錄清單和歸檔清單，清晰真實的記錄各項工作的完成情況、細節(jié)，確保記錄的真實性及可溯性，為企業(yè)的績效管理工作提供有效的支撐。

　　五是執(zhí)行“三級監(jiān)管”。即建立日常監(jiān)管、內(nèi)部審核、管理評審三級監(jiān)管長效機制，在體系文件執(zhí)行的的整個過程中，對規(guī)定的質(zhì)量方針、目標、運行過程和結(jié)果進行監(jiān)管，對于違背體系文件內(nèi)容、不符合標準程序的現(xiàn)象及時進行糾正和整改，確保整個過程處于受控狀態(tài)，同時對于監(jiān)控的問題采用集中審核的方式，定期開展內(nèi)部審核，驗證其科學性和標準程度。同時，積極響應最高管理者號召，參與管理評審會議，確保體系文件持續(xù)的適應性，有效性和充分性，真正做到追求卓越管理、治理持續(xù)改進。

　　六是合理開展績效考核，提升體系建設(shè)水平。考核是促進體系建設(shè)的重要手段。有效的考核能促進體系的運行和建設(shè)，在文件體系的建設(shè)和運行過程中，要通過引入績效考核引導體系融合，檢驗體系融合程度和質(zhì)量，通過績效考核體系建設(shè)也可以對“兩標一體”建設(shè)的不利之處，進行糾正和預防腐，保障“兩標一體”體系建設(shè)的成果。